德本咨詢、互聯(lián)網(wǎng)周刊、eNet研究院、投研電訊四家智庫機構(gòu)聯(lián)袂調(diào)研評選的“2021電子政務與智慧城市企業(yè)100強”榜單12月27日在京揭曉，中國移動、中國聯(lián)通、中國電信、騰訊、阿里巴巴、百度、華為、聯(lián)想、中興通訊、中國長城榮膺前十名。
數(shù)字時代下的城市治理
技術(shù)的不斷發(fā)展、互聯(lián)網(wǎng)的普及、信息服務業(yè)的繁榮，伴隨著城鎮(zhèn)化規(guī)模的持續(xù)擴張，如今的社會生活在現(xiàn)實世界之外開辟出一個鏡像的數(shù)字世界，依靠數(shù)字映像，不僅信息內(nèi)容極大豐富，信息傳播得以即時化，社會運行也通過信息指令更具效率。
在物聯(lián)網(wǎng)、云計算、5G網(wǎng)絡(luò)、AI、大數(shù)據(jù)等前沿技術(shù)逐步具備底層支撐能力的背景下，智慧城市建設(shè)得以實現(xiàn)系統(tǒng)化的開展，它旨在整合城市的各類管理系統(tǒng)與服務，以信息協(xié)同促進資源的最大化利用，進一步提升城市治理水平，便利市民生活。
從建設(shè)智慧城市能提供的效用來看，包括了智慧交通、政務協(xié)同、智慧園區(qū)/社區(qū)、應急調(diào)度、生態(tài)環(huán)境改善等城市資源治理的方方面面，智慧城市建設(shè)的過程本身也因其對信息化應用的大范圍需求和推廣效應使新型基礎(chǔ)設(shè)施相關(guān)產(chǎn)業(yè)得以規(guī)范化、標準化發(fā)展。這其中，電子政務通過應用現(xiàn)代的信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)改良組織運作效率、降低管理成本、提高公共服務的質(zhì)量，屬于智慧城市建設(shè)的一個重要方面。
從各地智慧城市建設(shè)的主體看，所在地政府仍然發(fā)揮主要的規(guī)劃、扶持和引導作用，包括并不限于設(shè)立專門的智慧城市與數(shù)字政府建設(shè)領(lǐng)導小組，以財政資金保障項目運行，制定公共數(shù)據(jù)資源、政務服務平臺、信息安全等政策制度，以及與其他地方省市合作推進公共應用互通等等。由此來看，電子政務與智慧城市不管是效用還是主體關(guān)系都是共融和一脈相承的。
隨著技術(shù)應用愈發(fā)成熟，政策紅利不斷釋放，我國智慧城市的市場規(guī)模與應用空間持續(xù)擴大。根據(jù)IDC發(fā)布的《全球智慧城市支出指南》，2020年，中國市場支出規(guī)模預計達到266億美元，是支出第二大的國家。住建部公布的智慧城市試點數(shù)量已達290個，在基礎(chǔ)設(shè)施與信息化技術(shù)相對發(fā)達的一二線城市，已制定了發(fā)展智慧產(chǎn)業(yè)、提供智慧服務的規(guī)劃，將建設(shè)智慧城市作為提高城市綜合競爭力的重要方式。
多元合作賦能的可持續(xù)發(fā)展
智慧城市建設(shè)是對城市管理的立體化重塑，不僅覆蓋面廣，落到具體單項的城市服務上也需要物理基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、運營管理與維護、信息安全保障等多方面的協(xié)同合作。其產(chǎn)業(yè)鏈圖譜上既有視訊產(chǎn)品、物聯(lián)網(wǎng)傳感器等硬件設(shè)備與芯片制造企業(yè)，也有軟件和信息服務廠商，以及云計算服務提供商等。
以智慧城市建設(shè)走在全國前列的上海為例，從2010年正式提出“創(chuàng)建面向未來的智慧城市”戰(zhàn)略開始，可以看出其城市建設(shè)較高的完成度是出于頂層設(shè)計、感知通信、平臺與數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、便民應用各方面的聚力。
在頂層架構(gòu)上，上海市先后推出了《上海市推進智慧城市建設(shè)三年行動計劃》《上海市推進智慧城市建設(shè)“十三五”規(guī)劃》《上海市城市管理精細化“十四五”規(guī)劃》等政策，在政務服務“一網(wǎng)通辦”、城市運行“一網(wǎng)統(tǒng)管”方面設(shè)置專項行動計劃集中部署推行，開展城市、地區(qū)、國家間的一體化發(fā)展與經(jīng)驗交流。政府的資金支持與資源開放，也增強了科技廠商的合作意愿，拓展了技術(shù)發(fā)揮空間；在區(qū)域共建機制下，長三角智慧城市群得以崛起，實現(xiàn)數(shù)據(jù)的共享交換，建設(shè)區(qū)域性的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺集群，對接民生信息化應用等，更便利地區(qū)間的互聯(lián)互通。
在基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)上，根據(jù)中國信息通信研究院發(fā)布的《上?！半p千兆寬帶城市”發(fā)展白皮書》數(shù)據(jù)，上海累計建設(shè)5G室外基站3.14萬個、5G室內(nèi)小站4.98萬個，實現(xiàn)中心城區(qū)和郊區(qū)重點區(qū)域5G連續(xù)覆蓋，基本建成“雙千兆寬帶城市”。三大電信運營商將上海作為5G網(wǎng)絡(luò)的首發(fā)城市，使網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施能力得到升級，更有利于城市進行數(shù)據(jù)中心、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺、創(chuàng)新應用的建設(shè)。
在上海推出的各類便民應用與治理項目中，也不乏阿里云、百度智能云等互聯(lián)網(wǎng)科技公司的積極參與，帶來新的物聯(lián)網(wǎng)、云計算等信息技術(shù)產(chǎn)品以及長期面向消費者業(yè)務的應用搭建經(jīng)驗。建設(shè)智慧城市是系統(tǒng)而又復雜的過程，既需要政府部門的統(tǒng)籌管理，又需要各領(lǐng)域企業(yè)的業(yè)務能力創(chuàng)新，以及彼此間的競爭與合作，整個產(chǎn)業(yè)鏈的繁榮才能打造出可持續(xù)發(fā)展的城市治理生態(tài)。
務實扎實的積極推進
在無處不“智慧”的城市建設(shè)藍圖中，綜合實力領(lǐng)先的優(yōu)秀廠商充分發(fā)揮行業(yè)示范效應，通過與政府部門共建數(shù)據(jù)中心、平臺、應用等，將前沿信息通信領(lǐng)域技術(shù)融入到民生服務、社會治理中，切實改善了市民生活質(zhì)量，提升了城市管理成效。
比如華為，其深圳光明區(qū)“智慧環(huán)水”項目，用科技助力了清水綠岸。
深圳市光明區(qū)政務服務數(shù)據(jù)管理局攜手華為就“智慧光明”進行了頂層設(shè)計與橫向打通，在全區(qū)打通的數(shù)字平臺基礎(chǔ)上，率先取得環(huán)境水務領(lǐng)域的階段性成果。
華為為深圳市生態(tài)環(huán)境局光明管理局與光明區(qū)水務局打造的“光明區(qū)智慧環(huán)水綜合管控平臺”，融合大數(shù)據(jù)、云計算等ICT技術(shù)，構(gòu)建環(huán)境水務“數(shù)據(jù)全面感知、信息互聯(lián)互通、態(tài)勢預測預警、災情可防可控、決策科學高效、成果可視可用”的決策支撐平臺，同時實現(xiàn)與區(qū)級“智慧光明管理服務指揮中心”“智慧光明應急管理中心”的聯(lián)動。
項目在河道兩側(cè)、水庫、地下窨井、渠道箱涵及空氣污染源、化工污染源附近建設(shè)監(jiān)測站點，上傳數(shù)據(jù)統(tǒng)一接入管控平臺，同時推進跨部門大數(shù)據(jù)整合共享，全面感知、匯總?cè)W(wǎng)各項環(huán)境、水務指標數(shù)據(jù)，展示環(huán)境趨勢并及時進行事件告警。
與此同時，以“一網(wǎng)全感知、一圖全掌控、一鍵知全局”的治理新理念，華為沃土數(shù)字平臺整合各種新ICT技術(shù)，聯(lián)合合作伙伴構(gòu)建污染源在線
監(jiān)控、地表水環(huán)境質(zhì)量自動監(jiān)測、環(huán)境空氣質(zhì)量自動監(jiān)測等平臺生態(tài)系統(tǒng)，全面提升了全區(qū)的空氣、水質(zhì)、土壤等綜合指標，助力光明區(qū)環(huán)境、水務的治理與創(chuàng)新。
結(jié)語
根據(jù)全國第七次人口普查數(shù)據(jù)，我國常住人口城鎮(zhèn)化率已從2000年的36.09%上升到了2020年的63.89%，人口、資源聚集在高效率創(chuàng)造出更多社會財富之外，也使城市負載創(chuàng)下新高。技術(shù)進步已成為城市可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵，因而智慧城市建設(shè)既要目光向上，瞄準自動化、智能化、現(xiàn)代化的未來，也要目光向下，從細分領(lǐng)域的實際問題出發(fā)，以平等、人本的情懷，切實優(yōu)化城市治理。
