打算去某地段購(gòu)房，如何快速了解所在社區(qū)治安狀況？準(zhǔn)備出門去某個(gè)村子辦事，是否需要注意安全問(wèn)題？對(duì)于廣東省珠海市居民來(lái)說(shuō)，想要精準(zhǔn)掌握目標(biāo)地段平安狀況，動(dòng)動(dòng)手指即可實(shí)現(xiàn)。
《法治日?qǐng)?bào)》記者了解到，去年以來(lái)，珠海市依托“平安+”市域社會(huì)治理指數(shù)平臺(tái)，在全省創(chuàng)新開(kāi)展覆蓋全市村（居）的平安狀況星級(jí)評(píng)定工作，將指數(shù)應(yīng)用延伸至最基層，形成更為立體飽滿的“市―區(qū)―鎮(zhèn)（街）―社區(qū)（村居）”四級(jí)治理架構(gòu)。
“以前‘平安+’指數(shù)重點(diǎn)聚焦區(qū)鎮(zhèn)街層面，如今通過(guò)開(kāi)展平安星級(jí)村（居）評(píng)定，我們管理觸角直達(dá)基層一線，有助于更直接、更及時(shí)的解決各類風(fēng)險(xiǎn)隱患，織細(xì)織密市域社會(huì)治理多元主體協(xié)同共治網(wǎng)絡(luò)，不斷提升群眾安全感、滿意度和對(duì)平安建設(shè)知曉率?！敝楹Ｊ形ㄎ嚓P(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。
打造重心下移的治理架構(gòu)
“上個(gè)月那個(gè)社區(qū)只有兩顆星，你去那里要注意安全?！敝楹Ｊ忻褛w阿姨通過(guò)手機(jī)查看平安村居星級(jí)榜單后，對(duì)準(zhǔn)備出門的兒子叮囑道。據(jù)悉，像查天氣一樣查“平安”，如今已成為很多珠海市民和政府部門工作人員的習(xí)慣。一方面是為了增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，另一方面是為了及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題。
記者打開(kāi)“珠海平安指數(shù)”微信公眾號(hào)，進(jìn)入“服務(wù)”欄目，看到了“平安指數(shù)”“平安村居”兩個(gè)菜單?！捌桨仓笖?shù)”是指珠海早期建成的“平安+”市域社會(huì)治理指數(shù)，內(nèi)容涵蓋公安、城管、食藥、應(yīng)急等16個(gè)職能部門共28項(xiàng)指標(biāo)，指數(shù)用藍(lán)、黃、橙、紅4種顏色對(duì)應(yīng)優(yōu)秀、良好、平穩(wěn)、較差4種等級(jí)。
據(jù)了解，平安星級(jí)村居榜單評(píng)定是珠?！捌桨?”指數(shù)應(yīng)用延伸的“最后一里”，以全市的村和社區(qū)為主體開(kāi)展，由珠海市平安指數(shù)專班根據(jù)6項(xiàng)指標(biāo)、萬(wàn)人發(fā)案（警情）情況，依托既定數(shù)據(jù)模型進(jìn)行綜合測(cè)算、賦分、排名。具體來(lái)說(shuō)，目前的村居星級(jí)評(píng)定指標(biāo)體系由安全指數(shù)、城市管理指數(shù)、八大警情、消防警情、命案死亡、消防死亡6個(gè)一級(jí)指標(biāo)構(gòu)成。其中，安全指數(shù)又細(xì)化為矛盾糾紛警情數(shù)、入室盜竊發(fā)案數(shù)、三車（摩托車、電動(dòng)車、自行車）盜竊發(fā)案數(shù)、電信詐騙發(fā)案數(shù)4個(gè)二級(jí)指標(biāo)。
市平安指數(shù)專班根據(jù)這些指標(biāo)對(duì)各村（居）的平安狀況進(jìn)行排名，并根據(jù)排名評(píng)出月度平安星級(jí)村（居），星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)由好到差依次為：五星、四星、三星、二星、一星。評(píng)定結(jié)果經(jīng)市平安辦審核后以榜單形式公開(kāi)發(fā)布，并按照對(duì)應(yīng)星級(jí)向村（居）授牌。
據(jù)珠海市委政法委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，珠海市“抓指數(shù)促平安”工作機(jī)制已走過(guò)8年不平凡歷程，積累了較為豐富的經(jīng)驗(yàn)。2021年5月，珠海市成立聯(lián)合課題組，圍繞創(chuàng)建星級(jí)平安村居工作開(kāi)展立項(xiàng)研究，進(jìn)一步打造重心下移的治理架構(gòu)。經(jīng)過(guò)近9個(gè)月攻堅(jiān)，課題組依托“平安+”指數(shù)平臺(tái)，于2022年3月首創(chuàng)推出了覆蓋全市207個(gè)社區(qū)和122個(gè)村的平安狀況星級(jí)榜單。
大數(shù)據(jù)賦能不給基層增負(fù)
“平安村居星級(jí)評(píng)定，以大數(shù)據(jù)應(yīng)用為突破口，充分發(fā)揮了科技賦能基層治理的乘數(shù)效應(yīng)?！敝楹Ｊ形ㄎ嚓P(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，村居星級(jí)評(píng)定充分考慮基層實(shí)際，評(píng)定過(guò)程不需申報(bào)、不填表格、不查臺(tái)賬、不搞驗(yàn)收，全流程網(wǎng)端運(yùn)行，借助數(shù)據(jù)智能分析發(fā)現(xiàn)突出問(wèn)題，為相關(guān)部門開(kāi)展重點(diǎn)整治提供決策依據(jù)。
據(jù)介紹，如今在珠海，治安指數(shù)、交通安全、食藥安全、市民訴求等數(shù)據(jù)都被記錄進(jìn)了“平安+”大數(shù)據(jù)平臺(tái)。同時(shí)，云計(jì)算技術(shù)為“平安+”指數(shù)帶來(lái)顆粒更細(xì)、維度更密的平安感知。星級(jí)村居評(píng)定正是依托“平安+”指數(shù)平臺(tái)既有的成熟系統(tǒng)框架，打破了互聯(lián)網(wǎng)、政務(wù)外網(wǎng)和公安網(wǎng)間的壁壘隔閡，直接與相關(guān)職能單位業(yè)務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行對(duì)接，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)自動(dòng)采集、匯聚、分析，既保證了數(shù)據(jù)來(lái)源的可靠性和數(shù)據(jù)獲取的及時(shí)性，又最大限度減少人為因素對(duì)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性的影響。
記者走進(jìn)珠海市數(shù)字化城市管理中心指揮大廳，十幾名工作人員正在電腦前嫻熟地審核著收集到的案件與數(shù)據(jù)。在數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)的大屏幕上，珠海市實(shí)時(shí)路況、市容、人流量等情形，都可以清晰地觀測(cè)到。
“如果路面有井蓋壞了，我們可以通過(guò)地理位置等相關(guān)綜合信息形成的數(shù)據(jù)，馬上知道它歸哪個(gè)單位管?！敝楹Ｊ袛?shù)字城管指揮中心政策法規(guī)室負(fù)責(zé)人鄭雅穎表示，包括路燈、井蓋、消防栓、交通護(hù)欄在內(nèi)的全市各種公共設(shè)施與部件，在珠海數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)中，都有各自的身份編號(hào)和歸屬單位。
以考核激勵(lì)補(bǔ)短板促提升
珠海市委政法委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，平安星級(jí)評(píng)定的價(jià)值在于充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)智能分析，盤活用好基層數(shù)據(jù)資源富礦，聚焦平安水平較低的村居，查短板、補(bǔ)弱項(xiàng)，不斷強(qiáng)化源頭防范化解。
據(jù)介紹，在評(píng)定過(guò)程中，一旦某個(gè)村（居）的星級(jí)持續(xù)偏低，就意味著發(fā)生在該地的案件或事件集中、治安防控存在短板。而平安星級(jí)評(píng)定的意義在于幫助基層黨委政府找出平安“落后”村（居），統(tǒng)籌各相關(guān)職能部門共同開(kāi)展整改，力求從源頭精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)、精準(zhǔn)發(fā)力、精準(zhǔn)整治。
珠海市委政法委相關(guān)負(fù)責(zé)人以珠海市2022年3月至7月榜單為例：從低星級(jí)村（居）分布情況來(lái)看，金灣區(qū)低星級(jí)村（居）占比最高，月均超過(guò)16%，這與全市上半年安全感滿意度調(diào)查中金灣區(qū)排名靠后的結(jié)果一致，這也進(jìn)一步驗(yàn)證了星級(jí)評(píng)定指標(biāo)體系的科學(xué)性。
“通過(guò)發(fā)布榜單和定級(jí)授牌，形成獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的鮮明導(dǎo)向，在倒逼黨委政府全力補(bǔ)短板、強(qiáng)弱勢(shì)、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，也進(jìn)一步深化了宣傳引導(dǎo)，有效提升群眾對(duì)平安創(chuàng)建的知曉率、支持率和參與平安建設(shè)的責(zé)任感、榮譽(yù)感?！痹撠?fù)責(zé)人表示，評(píng)定的過(guò)程有利于在社區(qū)、村居之間營(yíng)造出相互趕超的良好氛圍，在潛移默化中動(dòng)員更多群眾參與社區(qū)治理，在群策群力中為平安珠海建設(shè)凝聚強(qiáng)大合力。
