為了營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，維護(hù)經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者的合法權(quán)益和社會(huì)公共利益，切實(shí)解決監(jiān)管實(shí)踐中的突出問(wèn)題，市場(chǎng)監(jiān)管總局起草了《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法（修訂草案征求意見(jiàn)稿）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)稿》），并向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。《意見(jiàn)稿》結(jié)合數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域競(jìng)爭(zhēng)行為的特點(diǎn)，針對(duì)數(shù)據(jù)獲取和使用中的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為、利用算法實(shí)施的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為以及阻礙開(kāi)放共享等網(wǎng)絡(luò)新型不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為作出詳細(xì)規(guī)定。
數(shù)字經(jīng)濟(jì)是繼農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和工業(yè)經(jīng)濟(jì)之后的主要經(jīng)濟(jì)形式，其不僅是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要方向，也是我國(guó)經(jīng)濟(jì)的重要著力點(diǎn)之一。近年來(lái)，得益于人工智能技術(shù)的迭代發(fā)展，我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，顯示出了頑強(qiáng)的韌性和充分的靈活性，為實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展注入了動(dòng)力。
然而也應(yīng)看到，我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)在快速發(fā)展的同時(shí)，一些經(jīng)營(yíng)者忘卻大數(shù)據(jù)運(yùn)用本應(yīng)向善的初衷，濫用大數(shù)據(jù)肆意開(kāi)展不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，致使平臺(tái)強(qiáng)制“二選一”、“大數(shù)據(jù)殺熟”、算法合謀等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為日益頻發(fā)。如此不但擾亂了公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序，也損害了消費(fèi)者合法權(quán)益，更危害了數(shù)字經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，依法對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)予以反制，已勢(shì)在必行。
如此現(xiàn)實(shí)語(yǔ)境下，市場(chǎng)監(jiān)管總局重新修訂反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法，及時(shí)出臺(tái)相關(guān)配套規(guī)則，明確為濫用大數(shù)據(jù)從事不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的行為立規(guī)矩、畫(huà)紅線，彰顯了堅(jiān)決不讓大數(shù)據(jù)濫用加劇不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的鮮明監(jiān)管導(dǎo)向。這對(duì)進(jìn)一步規(guī)范大數(shù)據(jù)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的正向運(yùn)用，切實(shí)筑牢數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)制度籬笆，用法治護(hù)航數(shù)字經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)，都具有深遠(yuǎn)意義。
原本造福人類(lèi)的大數(shù)據(jù)運(yùn)用成為不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的工具，既有數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展初期難以避免的因素，更有法律不完善導(dǎo)致監(jiān)管效能不高的因素。我國(guó)現(xiàn)行的反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法自1993年12月1日起施行，雖然此后經(jīng)過(guò)了2017年和2019年的兩次修正，內(nèi)容得到進(jìn)一步完善，但從該部法律誕生至今的時(shí)代背景看，當(dāng)時(shí)數(shù)字經(jīng)濟(jì)還尚在孕育中，沒(méi)有成為主要經(jīng)濟(jì)形式。反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法沒(méi)有對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域可能出現(xiàn)的不當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)作出頂層法律制度設(shè)計(jì)。如今，伴隨數(shù)字經(jīng)濟(jì)的正式登場(chǎng)和蓬勃發(fā)展，用良法對(duì)其領(lǐng)域滋生的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為全面予以反制，已是必然要求。
依法反制數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，首先有賴法律的完善。此次發(fā)布的《意見(jiàn)稿》，既著眼當(dāng)前，又適當(dāng)兼顧前瞻性，綜合考量數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為認(rèn)定的復(fù)雜性，從多個(gè)方面為濫用大數(shù)據(jù)開(kāi)展不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)完善了相關(guān)反制規(guī)則，進(jìn)一步細(xì)化了法律責(zé)任，并就如何增強(qiáng)監(jiān)管制度的可預(yù)期性和執(zhí)法的規(guī)范性，作了統(tǒng)籌安排。這些量身打造的規(guī)則如能付諸實(shí)施，必能有助于筑牢數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)制度籬笆，從而為數(shù)字經(jīng)濟(jì)的健康提供有力制度支撐。
良法是善治之前提?！兑庖?jiàn)稿》通篇體現(xiàn)了用良法筑牢數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)制度籬笆的法治思維，開(kāi)創(chuàng)了數(shù)字經(jīng)濟(jì)背景下的反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)新征程。相關(guān)部門(mén)要充分吸取民智，對(duì)其進(jìn)一步完善后及時(shí)施行，讓其早日成為數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、護(hù)航數(shù)字經(jīng)濟(jì)健康可持續(xù)發(fā)展的利器。
