11月25日，交通運(yùn)輸部網(wǎng)站發(fā)布了《鐵路旅客車票實(shí)名制管理辦法》（交通運(yùn)輸部令2022年第39號(hào)，以下簡稱《辦法》），自2023年1月1日起施行。
近年來，《中華人民共和國反恐怖主義法》對實(shí)名制管理提出了新要求；鐵路行業(yè)快速發(fā)展，電子車票全面實(shí)施，自動(dòng)實(shí)名售票、取票、檢票、驗(yàn)票等新設(shè)備和人臉識(shí)別等新技術(shù)逐步投入應(yīng)用，車票實(shí)名制管理的外部環(huán)境發(fā)生了巨大變化，亟需修訂完善現(xiàn)行《辦法》，并與新的《鐵路旅客運(yùn)輸規(guī)程》相銜接。
新頒布的《鐵路旅客車票實(shí)名制管理辦法》修訂內(nèi)容主要包括調(diào)整車票實(shí)名制管理范圍、細(xì)化車票實(shí)名購買要求、完善車票實(shí)名查驗(yàn)規(guī)定、增加法律責(zé)任的內(nèi)容。
《辦法》對快速及以上等級旅客列車和相關(guān)車站實(shí)行車票實(shí)名制管理的基礎(chǔ)上，依據(jù)《中華人民共和國反恐怖主義法》，進(jìn)一步明確所有鐵路旅客列車和車站實(shí)行車票實(shí)名制管理。
《辦法》明確鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)為車票實(shí)名制管理提供必要的場地、作業(yè)條件，以及車票查驗(yàn)、身份證件識(shí)讀等設(shè)備；積極推進(jìn)管理和技術(shù)創(chuàng)新，通過互聯(lián)網(wǎng)、電話、自動(dòng)售票機(jī)、人工售票窗口等方式提供實(shí)名售票服務(wù)，逐步配備自助檢票、查驗(yàn)等設(shè)備，為旅客實(shí)名購票、乘車提供便利。
《辦法》要求鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)對車票記載的身份信息、乘車人及其購票時(shí)使用的有效身份證件進(jìn)行核對，旅客應(yīng)當(dāng)配合；二是明確鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)開設(shè)人工實(shí)名查驗(yàn)通道，為老年人、證件無法自動(dòng)識(shí)讀、需要使用無障礙通道和其他需要幫助的旅客提供必要的服務(wù)。三是明確在旅客列車上的實(shí)名查驗(yàn)要求。四是明確鐵路運(yùn)輸企業(yè)在旅客個(gè)人信息保護(hù)方面的義務(wù)和相關(guān)防護(hù)措施要求。
在增加法律責(zé)任的方面，《辦法》一是明確鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)制止擾亂車票實(shí)名制管理秩序的行為。二是對鐵路運(yùn)輸企業(yè)不落實(shí)車票實(shí)名制管理要求的，明確按照《中華人民共和國反恐怖主義法》進(jìn)行處理；對泄露旅客個(gè)人信息的，移交有關(guān)部門處理。三是明確鐵路監(jiān)管部門工作人員失職、瀆職等情形的責(zé)任。
