2012年至今，西安市人口突破1300萬人，機(jī)動(dòng)車保有量已突破470萬輛，給交通秩序管理工作帶來嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。西安公安交警結(jié)合城市交通發(fā)展形勢和交管工作實(shí)際，大力推進(jìn)科技研發(fā)與實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用深度融合，利用科技大數(shù)據(jù)與“互聯(lián)網(wǎng)+”、“西安交警城市大腦”積極主動(dòng)創(chuàng)新，以適應(yīng)快速發(fā)展的大西安智慧交通管理。
整合大數(shù)據(jù)資源 打造智慧城市大腦
西安公安交警整合大數(shù)據(jù)資源，打造多元立體、敏銳智能的“西安交警城市大腦”，建立了“以互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)、公安業(yè)務(wù)大數(shù)據(jù)”為核心的西安交警大數(shù)據(jù)平臺(tái)；以“公安網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、視頻專網(wǎng)”整合搭建的高可靠網(wǎng)絡(luò)支撐平臺(tái)，打造了“交警三朵云”；搭建數(shù)據(jù)中臺(tái)、視頻中臺(tái)、語音中臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了資源整合、數(shù)據(jù)共享、功能復(fù)用，為信息研判、指揮調(diào)度、交通組織與引導(dǎo)提供了強(qiáng)大數(shù)據(jù)支持。
全面推動(dòng)公安交管“業(yè)務(wù)流、數(shù)據(jù)流、管理流”深度融合，構(gòu)建合成作戰(zhàn)中樞，讓“最強(qiáng)大腦”24小時(shí)服務(wù)實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用，全面推進(jìn)警務(wù)工作轉(zhuǎn)型升級(jí)。建設(shè)事故分析預(yù)警實(shí)戰(zhàn)平臺(tái)，堅(jiān)持“情報(bào)主導(dǎo)、合成作戰(zhàn)、精細(xì)治理”的理念，將集成指揮平臺(tái)、貨車綜合監(jiān)管平臺(tái)、智能識(shí)別綜合監(jiān)管平臺(tái)、情報(bào)智能分析研判平臺(tái)統(tǒng)一支撐事故分析預(yù)警實(shí)戰(zhàn)平臺(tái)，全量匯集數(shù)據(jù)信息、搭建研判分析模型，對“人、車、路、企”各類風(fēng)險(xiǎn)精準(zhǔn)預(yù)警，一體化指揮調(diào)度，實(shí)戰(zhàn)化勤務(wù)部署，開展實(shí)時(shí)打擊和警示教育，建立了交通安全風(fēng)險(xiǎn)全方位預(yù)警、研判、指揮、處置閉環(huán)機(jī)制。
可視化分級(jí)指揮 構(gòu)建精準(zhǔn)高效警務(wù)
西安交警指揮中心完成了由小到大、由粗放到精細(xì)、由人工到智能的蝶變。目前已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了：
1.建立“五類警情”全流程可視化閉環(huán)指揮機(jī)制。通過人工智能豐富警情發(fā)現(xiàn)類型，將122接警擴(kuò)展為“五類警情”，持續(xù)優(yōu)化報(bào)警閾值，指揮中心與一線民警通過APP實(shí)時(shí)交互現(xiàn)場視頻和車駕管信息，使警情發(fā)現(xiàn)率提升35%，平均處置時(shí)間縮短3分鐘。
2.打造扁平化指揮、快速機(jī)動(dòng)的智慧戰(zhàn)車。利用車聯(lián)網(wǎng)、GPS、語音識(shí)別、CDN內(nèi)容分發(fā)技術(shù)，武裝了500輛“智慧戰(zhàn)車”、360輛“智慧鐵騎”，實(shí)現(xiàn)車輛實(shí)時(shí)定位、車前車后實(shí)時(shí)回傳和語音指令實(shí)時(shí)下發(fā)，加強(qiáng)了路面感知、違法打擊和指揮調(diào)度的能力，確保警情看得見、警力叫得通、調(diào)得動(dòng)。
3.建立大數(shù)據(jù)、精細(xì)化勤務(wù)運(yùn)行機(jī)制，打造警力跟著警情走的實(shí)戰(zhàn)策略。借助路況大數(shù)據(jù)平臺(tái)對268條重點(diǎn)道路通行狀況、歷史違法、事故情況進(jìn)行畫像，從單一指數(shù)升級(jí)到全要素評(píng)價(jià)，針對重點(diǎn)區(qū)域提供出行規(guī)律、交通特征等信息，四級(jí)交通安全態(tài)勢自動(dòng)關(guān)聯(lián)“四級(jí)勤務(wù)響應(yīng)”，根據(jù)警情投放警力，實(shí)現(xiàn)集約化、差異化用警。
4.建立集成指揮平臺(tái)“云+端”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，指導(dǎo)一線開展高精準(zhǔn)匹配打擊。作為公安部交通管理科學(xué)研究所首批試點(diǎn)城市，西安公安交警以特征多維描述、風(fēng)險(xiǎn)自動(dòng)甄別為目標(biāo)，成功搭建了毒駕、失駕、假牌、套牌、累計(jì)多次違法未處理數(shù)據(jù)研判模型，運(yùn)用“科學(xué)研判+精準(zhǔn)制導(dǎo)+現(xiàn)場查處”工作模式，實(shí)現(xiàn)了交通違法“一點(diǎn)布控，全網(wǎng)打擊”。
精細(xì)化秩序管理 順暢交通組織末梢
近年來，西安公安交警狠抓緩堵保暢不松懈，聚焦市民群眾關(guān)注的出行熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，下足“繡花”功夫，深挖道路通行潛能，全力推進(jìn)秩序管理“精準(zhǔn)化”、民生保障“高效化”、交通信號(hào)“智能化”、交通組織“精細(xì)化”、交通設(shè)施“標(biāo)準(zhǔn)化”、占道施工“規(guī)范化”、停車管理“多元化”等領(lǐng)域的改革提升，有效改善了全市道路通行環(huán)境，提高路網(wǎng)通行效能。
1.秩序管理“精準(zhǔn)化”。深化完善“情指勤督宣”五位一體勤務(wù)機(jī)制，研判、勤務(wù)、指揮三級(jí)聯(lián)動(dòng)，打造實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)加強(qiáng)型勤務(wù)模式，日均投入警力2300余人次，特別是在高峰時(shí)段、惡劣天氣和突發(fā)警情造成道路通行受阻的情況下，高效啟動(dòng)等級(jí)勤務(wù)，快速反應(yīng)，快速處置，保證全市群眾暢通出行。堅(jiān)持“勤務(wù)跟著警情走”，建立40處“馬路學(xué)堂”，開設(shè)交警45分鐘交通安全文明小學(xué)堂，月均受教育群眾達(dá)2.6萬余人。2017年起在全市開展“車讓人”文明交通創(chuàng)建活動(dòng)，成為全國一張靚麗的城市名片。緊盯夜間突出違法，首推“零點(diǎn)、午夜、黎明”三大整治行動(dòng)，強(qiáng)化24小時(shí)警力覆蓋和違法查處，全力壓降交通事故，保證群眾安全出行。
2、民生保障“高效化”。疫情防控以來，迅速上線運(yùn)行“疫情防控期間物資保供貨運(yùn)車輛通行證辦理平臺(tái)”，統(tǒng)一規(guī)范城市運(yùn)轉(zhuǎn)、市民生活物資運(yùn)輸?shù)谋９┴涇嚨木G色通行，保障重點(diǎn)通行線路暢通，主動(dòng)聯(lián)系保供單位，累計(jì)辦理通行證86026張，保障生產(chǎn)生活物資轉(zhuǎn)運(yùn)6萬余批次、63.8萬余噸。2019年3月，西安公安交警根據(jù)全市機(jī)動(dòng)車通行實(shí)際，在廣泛征求市民群眾和社會(huì)各界意見的基礎(chǔ)上，會(huì)同相關(guān)部門共同發(fā)布《工作日機(jī)動(dòng)車尾號(hào)限行交通管理通告》，并根據(jù)疫情情況適時(shí)調(diào)整，科學(xué)調(diào)配城市交通錯(cuò)峰出行，有效緩解城市道路交通壓力，促進(jìn)城市道路交通高效運(yùn)轉(zhuǎn)。
3.交通信號(hào)“智能化”。西安公安交警啟動(dòng)全市
信號(hào)燈智能化改造工程，完成主城區(qū)1640處信號(hào)燈智能機(jī)更換，搭建聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控智能信號(hào)控制平臺(tái)，采用流量采集、單點(diǎn)優(yōu)化、干線協(xié)調(diào)、區(qū)域調(diào)控等功能，669個(gè)路口信號(hào)燈實(shí)現(xiàn)自適應(yīng)配時(shí)，150條路段、323.28公里的道路實(shí)現(xiàn)“綠波”通行。“智能信號(hào)+大數(shù)據(jù)”系統(tǒng)上線運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)了“路口健康感知、信號(hào)自動(dòng)優(yōu)化、干預(yù)需求識(shí)別、交通監(jiān)測反饋”四大功能。
4.交通組織“精細(xì)化”。探索試點(diǎn)并推行“雙待交通組織”、“可變車道+借道左轉(zhuǎn)”、標(biāo)準(zhǔn)化路口建設(shè)、拉鏈?zhǔn)酵ㄐ?、大貨車盲區(qū)警示帶等交通組織新模式；在醫(yī)院、學(xué)校周邊強(qiáng)化區(qū)域交通治理，全力打造“安全上學(xué)路和暢達(dá)就醫(yī)路”。
5.設(shè)施提升“標(biāo)準(zhǔn)化”。以城市提升建設(shè)為抓手，完成全市225條道路交通標(biāo)線的重新施劃；完成51條主要專用通道交通指路標(biāo)志的更新建設(shè)，新增交通指路標(biāo)志1864面、路名確認(rèn)標(biāo)志2000余面；完成主城區(qū)127公里交通隔離欄提升改造；大力實(shí)施公交優(yōu)先戰(zhàn)略，升級(jí)打造“三縱三橫”3.0版城市公交專用道系統(tǒng)，增設(shè)引導(dǎo)標(biāo)志1331面，施劃彩色路面11萬余平米、公交專用道標(biāo)線2萬余平米；對78條新建道路交通工程方案提出審圖意見，確保全市道路交通設(shè)施建設(shè)“一盤棋”。
6.占道施工“規(guī)范化”。深化“放管服”改革，會(huì)同政府相關(guān)部門印發(fā)《西安市挖掘占道“一件事一次辦”實(shí)施方案》，從嚴(yán)把關(guān)新建、在建占道施工項(xiàng)目交通管理，做好項(xiàng)目周邊交通組織優(yōu)化及規(guī)范化交通疏導(dǎo)設(shè)施建設(shè)；常態(tài)化開展占道施工區(qū)域交通安全隱患大排查、大整治行動(dòng)，督導(dǎo)項(xiàng)目主管部門、施工單位落實(shí)主體責(zé)任，做好施工區(qū)域安全管理，確保群眾出行的安全暢通。
7.停車管理“多元化”。依托黨委政府職能，聯(lián)合行業(yè)主管部門、學(xué)校、醫(yī)院、協(xié)會(huì)等，主導(dǎo)推動(dòng)《西安市停車場管理辦法》、《西安市機(jī)動(dòng)車停車條例》出臺(tái)，不斷提升我市停車管理法制化水平，牽頭制定《城市路內(nèi)停車泊位管理辦法(試行)》和《經(jīng)營性停車場管理辦法(試行)》等內(nèi)部管理規(guī)定，從嚴(yán)把控占道停車泊位設(shè)置、經(jīng)營性停車場備案流程。針對“停車難”問題，深挖道路潛能，在規(guī)范停放秩序的同時(shí)，通過協(xié)調(diào)設(shè)置“錯(cuò)時(shí)共享”、“夜間限時(shí)”等各類特殊車位，最大限度緩解區(qū)域停車壓力，累計(jì)協(xié)調(diào)相關(guān)單位共享停車位近3萬個(gè)，設(shè)置夜間限時(shí)停車泊位3542個(gè)；協(xié)調(diào)相關(guān)部門推動(dòng)多項(xiàng)便民停車優(yōu)惠措施，得到社會(huì)各界的充分肯定。
西安作為國家中心城市和“一帶一路”的支點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)將高質(zhì)量發(fā)展。道路交通秩序管理面臨巨大挑戰(zhàn)，西安公安交警將始終踐行智慧交通和信息化建設(shè)發(fā)展理念，以做大、做強(qiáng)、做實(shí)西安交警城市大腦指揮中心為抓手，強(qiáng)化大數(shù)據(jù)深度應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)交通管理決策從經(jīng)驗(yàn)判定向數(shù)據(jù)研判、科學(xué)規(guī)劃轉(zhuǎn)變。以“流程最簡、服務(wù)最優(yōu)”為目標(biāo)，不斷拓展網(wǎng)絡(luò)便民服務(wù)功能，努力提升群眾便捷出行的獲得感，引導(dǎo)、帶動(dòng)全市人民積極參與到交通管理工作中來，共治共建共享安全、穩(wěn)定、有序的城市交通環(huán)境。
