河北省廊坊市把市域社會治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作作為平安建設(shè)的總抓手，確立了“一年打基礎(chǔ)、兩年達(dá)到省級試點(diǎn)分值、三年沖刺全國試點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)”的總目標(biāo)，在“全面建”的同時，突出“重點(diǎn)創(chuàng)”，先后打造出了“五大智慧”工程、“群眾說事、干部解題”、訴源治理等多個工作亮點(diǎn)，有力地帶動了試點(diǎn)工作的全面鋪開和升級上檔。
智慧工程保民安
在市域社會治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作中，廊坊市首先在“現(xiàn)代化”上下足功夫，向科技要警力，用智能增效能，在全市推動建設(shè)智慧平安社區(qū)、智慧路防、智慧環(huán)京邊界、智慧警務(wù)站、智慧
視頻
監(jiān)控“五大智慧工程”。
安次區(qū)把智慧平安社區(qū)建設(shè)納入?yún)^(qū)委、區(qū)政府工作重點(diǎn)，制定印發(fā)了《全力推進(jìn)“五大智慧工程”建設(shè)》《進(jìn)一步提升社區(qū)管理服務(wù)水平》等指導(dǎo)性文件。自2017年以來，該區(qū)累計(jì)投資2億余元，用于智慧平安社區(qū)建設(shè)，先后建成90個智慧平安社區(qū)，起到了很好的示范引領(lǐng)作用。
智慧平安社區(qū)依托網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商，研發(fā)了智慧社區(qū)平臺，安裝了
電子圍欄、車輛
道閘、高點(diǎn)監(jiān)控等多項(xiàng)智能前端設(shè)備，居民通過微信小程序或手機(jī)APP可以聯(lián)通智慧平安社區(qū)系統(tǒng)。該系統(tǒng)在應(yīng)用中形成了強(qiáng)大的數(shù)據(jù)支撐，具備了智能
門禁、三維感知、以房管人、智慧分析、布控預(yù)警等功能，實(shí)現(xiàn)了對小區(qū)人、地、物、事、車的全方位動態(tài)掌控。疫情防控期間，智慧社區(qū)平臺顯現(xiàn)出巨大優(yōu)勢，和居民實(shí)現(xiàn)了零見面、零接觸的“隔空交流”，在排查外出未歸居民、風(fēng)險地區(qū)來往人員時實(shí)現(xiàn)第一時間預(yù)警，找得著、控得住。
在服務(wù)社區(qū)居民上，智能平安社區(qū)也實(shí)現(xiàn)了多功能拓展。門禁顯示屏具有“公告”功能，發(fā)生物品丟失、寵物走失、拿錯快遞，都可以借此發(fā)布信息；手機(jī)APP客戶端還植入了“便民生活圈”，直接對接社區(qū)周邊信譽(yù)好的商家，購物、開鎖、保潔、理發(fā)等上門服務(wù)一應(yīng)俱全，居民足不出戶就能解決生活中的大事小情。
“說事解題”順民心
廊坊作為京津冀協(xié)同發(fā)展的前沿陣地，重點(diǎn)項(xiàng)目多、城市化進(jìn)程快、經(jīng)濟(jì)活躍度高，相應(yīng)的各類矛盾問題較多，而且90%以上的矛盾糾紛產(chǎn)生在基層，找到一條隨時隨地解決老百姓問題的有效途徑成為當(dāng)務(wù)之急。幾年間，廊坊市委政法委一班人通過深入調(diào)研、逐步摸索，成功地�出了一條“群眾說事、干部解題”的化解基層矛盾糾紛的工作機(jī)制。主要做法就是：以鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級為主陣地，依托綜治中心搭建工作平臺，讓群眾的大事小情可以到這個平臺來反映，通過平臺的交辦督辦、解決問題、結(jié)果反饋、群眾評價，形成完整工作閉環(huán)，做到群眾訴求一扇門受理、一條龍解決。
在“說事”渠道上，堅(jiān)持線上和線下結(jié)合，線上開通微信小程序、手機(jī)APP、熱線電話，線下在121個鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立說事站，在3420個村街、社區(qū)設(shè)立說事點(diǎn)和6300個說事箱，由基層網(wǎng)格員隨時隨地接受群眾訴求。在“干部解題”運(yùn)行上，以縣鄉(xiāng)村三級綜治中心為龍頭，整合綜合執(zhí)法、行政審批、基層政法單位等資源，通過信息化平臺形成了上下貫通、橫向融合的“解題”工作格局。全市配備了6000名網(wǎng)格員、40000余名網(wǎng)格輔助力量，發(fā)揮基層組織和網(wǎng)格員人熟、地熟、情況熟優(yōu)勢，運(yùn)用村規(guī)民約，把大量小糾紛、小問題解決在家門口。
在解決具體問題上，各級各部門還做到舉一反三，通過受理一件事、研究一類事、帶動一類問題的解決，把“說事解題”的過程作為加強(qiáng)和改進(jìn)社會治理的過程。去年8月份，霸州市裕華街道有一名老人，在兒女有事外出期間突感不適，便通過平臺“一鍵呼叫”功能向社區(qū)求救。社區(qū)工作人員和120及時趕到救治，老人脫離危險。這件事引起了街道辦的更多關(guān)注，為了解決這一類問題，他們在14個社區(qū)都建起了老年人照料中心，目前有床位200多張，為有臨時需求的老人提供短期免費(fèi)照料服務(wù)。
訴源治理解民愁
永清縣居民劉某駕駛汽車與張某駕駛的電動車相撞，造成張某6根肋骨骨折、全身多處軟組織損傷。經(jīng)交警部門認(rèn)定，劉某負(fù)此次事故主要責(zé)任，張某負(fù)次要責(zé)任。張某家庭困難，無力承擔(dān)醫(yī)療費(fèi)用，其家屬情緒非常激動，雙方關(guān)系十分緊張。考慮到案件的實(shí)際情況，人民調(diào)解員耐心細(xì)致地做劉某的工作，促使劉某同意為張某先予支付醫(yī)療費(fèi)用。之后，調(diào)解員又積極與劉某投保的保險公司聯(lián)系，確定調(diào)解日期，三方到場進(jìn)行調(diào)解。達(dá)成調(diào)解協(xié)議后，法院予以司法確認(rèn)，劉某將賠償款及時支付給張某，保險公司當(dāng)天將理賠款交給張某，案件順利調(diào)結(jié)。
這是永清縣“道交一體化”處理平臺多元調(diào)解的一起典型案件。該平臺在黨委政府的大力支持下，協(xié)調(diào)法院、公安、司法行政、保險公司、律師事務(wù)所等相關(guān)部門，統(tǒng)一入住道路交通事故糾紛調(diào)處中心，形成了黨委牽頭、法院主導(dǎo)、部門聯(lián)動、多部門集中辦公，快速處理道路交通事故糾紛的“一體化”服務(wù)模式。尤其是該平臺網(wǎng)上數(shù)據(jù)互聯(lián)互通后，實(shí)現(xiàn)了事故處理、人民調(diào)解、巡回審理、保險理賠、法律咨詢等環(huán)節(jié)的無縫對接，當(dāng)事人“零跑腿”，調(diào)解效率大大提高，全縣道路交通事故糾紛訴前化解率提升到68%。
實(shí)踐證明，相比訴訟方式，調(diào)解解決糾紛成本更低，效率更高，效果更好。為了做好訴源治理這篇大文章，廊坊市廣泛動員各個部門、基層組織、社會組織積極參與進(jìn)來，不斷完善矛盾糾紛多元化解機(jī)制，推動形成共建共治共享的社會治理格局。針對矛盾多發(fā)的領(lǐng)域，有關(guān)部門以防為基、關(guān)口前移，止矛盾糾紛于未發(fā)，一方面做到“法定職責(zé)必須為”，變被動監(jiān)管為主動監(jiān)管、變事后監(jiān)督為積極監(jiān)督，把工作做到問題出現(xiàn)之前。另一方面，堅(jiān)決避免亂作為，做到法內(nèi)施權(quán)，推行行政執(zhí)法規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè)，加大行政執(zhí)法監(jiān)督力度，規(guī)范內(nèi)部管理制度和行政執(zhí)法程序，促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。
目前，廊坊市無訴訟鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村街正在如火如荼地創(chuàng)建當(dāng)中，有效地避免了訴訟的形成，有力地維護(hù)了全社會的祥和穩(wěn)定。（河北法制報記者田憲忠）
