5月24日，上海市十五屆人大常委會(huì)第四十次會(huì)議表決通過(guò)了《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)和保障城市運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”建設(shè)的決定》?！稕Q定》作為上海治理數(shù)字化領(lǐng)域的綜合性決定，共23條，主要涵蓋五方面內(nèi)容。
一是明確“一網(wǎng)統(tǒng)管”建設(shè)目標(biāo)?！稕Q定》明確“一網(wǎng)統(tǒng)管”建設(shè)以“一屏觀天下、一網(wǎng)管全城”為目標(biāo)，努力構(gòu)建系統(tǒng)完善的城市運(yùn)行管理體系，努力實(shí)現(xiàn)數(shù)字化呈現(xiàn)、智能化管理、智慧化預(yù)防，不斷提升城市治理效能；明確依托大數(shù)據(jù)資源平臺(tái)，推動(dòng)“一網(wǎng)通辦”與“一網(wǎng)統(tǒng)管”雙向融合、相互協(xié)同，促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和流程再造，努力建設(shè)數(shù)字政府。
二是明確“一網(wǎng)統(tǒng)管”運(yùn)行體系?！稕Q定》明確了市、區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）三級(jí)城市運(yùn)行管理機(jī)構(gòu)的職責(zé)及其相互關(guān)系；建立市、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、網(wǎng)格、社區(qū)（樓宇）五級(jí)應(yīng)用體系，努力實(shí)現(xiàn)線上線下協(xié)同高效處置一件事，在法治層面賦予城市運(yùn)行管理機(jī)構(gòu)派單調(diào)度、督辦核查的權(quán)力；加強(qiáng)應(yīng)用場(chǎng)景建設(shè)，定期向社會(huì)公布應(yīng)用場(chǎng)景建設(shè)情況，接受社會(huì)監(jiān)督。
三是數(shù)據(jù)賦能基層治理?！稕Q定》明確要求將“一網(wǎng)統(tǒng)管”和數(shù)字治理的理念融合城市規(guī)劃、建設(shè)和管理；明確要求市、區(qū)部門(mén)要依托“一網(wǎng)統(tǒng)管”平臺(tái)，整合、歸并業(yè)務(wù)系統(tǒng)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)共享，減少重復(fù)派單和報(bào)送信息，為基層減負(fù)增能；明確要求公安、市場(chǎng)監(jiān)管、房屋管理、民政、衛(wèi)生健康、人力資源和社會(huì)保障等部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處提供人口、法人、房屋等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，賦能基層治理。
四是發(fā)揮治理數(shù)字化功能，規(guī)范推進(jìn)疫情防控相關(guān)應(yīng)用場(chǎng)景。當(dāng)前上海市疫情防控進(jìn)入持續(xù)鞏固疫情防控成果、有序恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序的階段，有必要通過(guò)地方立法為規(guī)范推進(jìn)“場(chǎng)所碼”或“數(shù)字哨兵”等個(gè)人疫情防控信息核驗(yàn)措施提供法治支撐?？紤]到“一網(wǎng)統(tǒng)管”決定是上海市推進(jìn)城市治理數(shù)字化的綜合性決定，而依托大數(shù)據(jù)賦能疫情防控是治理數(shù)字化應(yīng)用場(chǎng)景的運(yùn)用和拓展，也屬于該決定的立法范疇。為此，決定強(qiáng)化了個(gè)人疫情防控信息核驗(yàn)措施相關(guān)主體的法定職責(zé)和義務(wù)，即政府相關(guān)部門(mén)法定責(zé)任、場(chǎng)所管理者或者經(jīng)營(yíng)者的法定義務(wù)、公民個(gè)人的法定義務(wù)。決定明確了信息核驗(yàn)中采集、處理個(gè)人疫情防控信息的相關(guān)規(guī)范，即要遵守個(gè)人信息保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，采集的個(gè)人信息僅用于疫情防控需要。決定授權(quán)市人民政府制定個(gè)人疫情防控信息核驗(yàn)措施具體辦法。
五是加強(qiáng)“一網(wǎng)統(tǒng)管”建設(shè)保障?！稕Q定》明確鼓勵(lì)社會(huì)參與，拓展參與渠道和方式，推動(dòng)形成共建、共治、共享的城市治理格局；加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全和數(shù)據(jù)信息保護(hù)，明確相關(guān)部門(mén)和單位要建立健全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、安全審查、日常
監(jiān)控、應(yīng)急處置等機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)制度，加強(qiáng)數(shù)據(jù)分類(lèi)分級(jí)保護(hù)；支持浦東新區(qū)在“一網(wǎng)統(tǒng)管”建設(shè)工作機(jī)制和治理理念、治理模式、治理手段等方面進(jìn)行創(chuàng)新探索，支持上海市充分發(fā)揮“一網(wǎng)統(tǒng)管”在推進(jìn)長(zhǎng)三角區(qū)域協(xié)同治理中的作用。
此外，《決定》對(duì)加強(qiáng)“一網(wǎng)統(tǒng)管”建設(shè)法治保障與人大監(jiān)督也作了規(guī)定。
