“每月對安全隱患重點(diǎn)場所巡查不少于兩次，這是我的工作職責(zé)之一”。
近日，為落實(shí)全省城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩喂ぷ飨嚓P(guān)部署，四川省雅安市名山區(qū)中峰鎮(zhèn)四崗村網(wǎng)格員黃浩與綜合行政執(zhí)法人員對轄區(qū)內(nèi)3所學(xué)校食堂燃?xì)獍踩闆r進(jìn)行了全面排查。平時(shí)，他還要參與寄遞物流企業(yè)巡查、農(nóng)村食品安全協(xié)管、環(huán)保污染線索發(fā)現(xiàn)等涉及19個(gè)部門的共計(jì)34項(xiàng)工作，發(fā)現(xiàn)收集和報(bào)告網(wǎng)格內(nèi)的問題隱患。
從聚焦治安安全到守護(hù)更廣義的社會安全，黃浩的工作職責(zé)之變源于網(wǎng)格化服務(wù)管理職能的升級擴(kuò)容。
為全面推進(jìn)城鄉(xiāng)基層治理制度創(chuàng)新和能力建設(shè)，打造共建共治共享的社會治理格局，2020年底，平安四川建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組與省委城鄉(xiāng)基層治理委員會聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步深化網(wǎng)格化服務(wù)管理的指導(dǎo)意見》，全力推進(jìn)全要素全科網(wǎng)格建設(shè)。一年多來，通過有序整合，四川已基本構(gòu)建起“全域覆蓋、全網(wǎng)整合、規(guī)范高效、常態(tài)運(yùn)行”的網(wǎng)格化服務(wù)管理體系，為建設(shè)更高水平的平安四川，推進(jìn)社會治理體系和社會治理能力現(xiàn)代化奠定了基礎(chǔ)。
建設(shè)全要素全科網(wǎng)格
談及建設(shè)全科網(wǎng)格的意義，四川省委政法委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹道：“涉及基層治理的工作事項(xiàng)點(diǎn)多面廣，以前的治理模式存在網(wǎng)格交叉重疊、力量分散的情況，網(wǎng)格整合將推動(dòng)社會治理的重心下移到基層，資源、服務(wù)和管理下沉到網(wǎng)格，更好地為群眾提供精準(zhǔn)化、精細(xì)化服務(wù)?！?
如何推進(jìn)全網(wǎng)整合？四川明確了“網(wǎng)格統(tǒng)一劃分、資源統(tǒng)一整合、人員統(tǒng)一調(diào)配、信息統(tǒng)一采集、工作統(tǒng)一要求”的建設(shè)要求，將全科網(wǎng)格工作納入對市（州）、省直部門的績效目標(biāo)考核，推動(dòng)全省21個(gè)市（州）全覆蓋出臺實(shí)施文件。
從“多網(wǎng)”到“一網(wǎng)”，網(wǎng)格整合關(guān)鍵在于堅(jiān)持黨政主導(dǎo)、黨委政法委牽頭、相關(guān)職能部門協(xié)同、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)一管理，雅安市名山區(qū)探索走出一條集約化融合之路。
2020年底以來，名山區(qū)探索建立基層黨建引領(lǐng)基層治理新模式，有效整合各方力量資源。堅(jiān)持“屬地管理、費(fèi)隨事轉(zhuǎn)、財(cái)政統(tǒng)籌、行業(yè)負(fù)責(zé)”，建立健全區(qū)財(cái)政統(tǒng)籌網(wǎng)格工作經(jīng)費(fèi)機(jī)制，確?？h域內(nèi)社會治理資源充分下沉網(wǎng)格，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格劃分、網(wǎng)格力量，網(wǎng)格職能和網(wǎng)格經(jīng)費(fèi)的“多網(wǎng)合一”。
同時(shí)，名山區(qū)對網(wǎng)格員工作實(shí)行“部門指導(dǎo)、行業(yè)考核、中心通報(bào)”，切實(shí)提高網(wǎng)格工作質(zhì)效。通過完善網(wǎng)格黨建聯(lián)席會議機(jī)制、部門聯(lián)席會議機(jī)制、網(wǎng)格準(zhǔn)入機(jī)制等，及時(shí)解決部門間存在的沖突和問題，保障全科網(wǎng)格有序聯(lián)動(dòng)、高效運(yùn)轉(zhuǎn)。
提升網(wǎng)格化管理實(shí)效
多年來，因物業(yè)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一等問題，眉山市東坡區(qū)蘇祠街道某小區(qū)業(yè)主與物業(yè)的積怨一直得不到化解。去年，東坡區(qū)綜治中心將該小區(qū)業(yè)委會成立納入網(wǎng)格年度掛牌事件，由網(wǎng)格員李潔包案。在社區(qū)指導(dǎo)下，李潔助力該小區(qū)順利完成業(yè)委會選舉。業(yè)委會成立后，規(guī)范了物業(yè)管理各項(xiàng)制度，贏得居民稱贊。
這是東坡區(qū)突出網(wǎng)格化服務(wù)管理實(shí)戰(zhàn)實(shí)效的縮影之一。
為推動(dòng)解決轄區(qū)居民關(guān)注度高、需重點(diǎn)突破的網(wǎng)格事件，東坡區(qū)制定了網(wǎng)格事件包案掛牌制度，以年度為辦結(jié)時(shí)限，不辦結(jié)、不銷號。2018年以來，全區(qū)累計(jì)辦結(jié)安全隱患排除以及矛盾糾紛排查化解、小區(qū)環(huán)境治理等掛牌事件135件，10．5萬余戶居民受益。
從“多網(wǎng)”到“一網(wǎng)”，打通網(wǎng)格化服務(wù)管理“最后一米”，才能真正實(shí)現(xiàn)隱患排查在網(wǎng)格、服務(wù)落實(shí)到網(wǎng)格、小事解決在網(wǎng)格。對此，眉山市東坡區(qū)做出有益探索，構(gòu)建了網(wǎng)格事件分級分類、鏈條式閉環(huán)辦結(jié)機(jī)制。
依托網(wǎng)格化服務(wù)管理信息系統(tǒng)，東坡區(qū)縱向貫通區(qū)、鄉(xiāng)、村、網(wǎng)格四級，橫向連接20個(gè)市級部門、46個(gè)區(qū)級部門，確保有呼必有應(yīng)。發(fā)揮區(qū)綜治中心樞紐作用，匯聚各類網(wǎng)格事件，對照責(zé)任清單，分派職能部門或協(xié)調(diào)多部門共同辦理，確保事事有去處。將網(wǎng)格事件辦理納入平安東坡建設(shè)綜合目標(biāo)考核，區(qū)綜治中心監(jiān)督辦理情況，督促限時(shí)辦結(jié)，確保件件有回音，累計(jì)為群眾辦理事項(xiàng)100萬余件，實(shí)現(xiàn)事件辦結(jié)率達(dá)100％，群眾滿意率達(dá)99％以上。
打造素質(zhì)過硬網(wǎng)格員隊(duì)伍
“我即刻返崗！”2020年新冠肺炎疫情襲來，成都市成華區(qū)網(wǎng)格員王冬梅在得知社區(qū)排查出4名武漢返蓉人員后，主動(dòng)請纓，為隔離人員提供上門服務(wù)，用實(shí)際行動(dòng)詮釋了網(wǎng)格員的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)。她也因此獲評為“四川省抗擊新冠肺炎疫情優(yōu)秀個(gè)人”。
王冬梅是四川省優(yōu)秀網(wǎng)格員代表之一。在四川，每天有30萬余名專兼職網(wǎng)格員穿梭于12萬余個(gè)網(wǎng)格之間，擔(dān)起信息員、調(diào)解員、協(xié)管員、宣傳員、服務(wù)員角色，成為新時(shí)代城鄉(xiāng)基層社會治理中不可或缺的一支重要力量。
從“多網(wǎng)”到“一網(wǎng)”，配齊配強(qiáng)人員是基礎(chǔ)。四川各地結(jié)合省兩項(xiàng)改革工作和網(wǎng)格優(yōu)化整合情況，按照“一格一員或多員”的標(biāo)準(zhǔn)配齊城鎮(zhèn)社區(qū)專職網(wǎng)格員，全省去年增配專職網(wǎng)格員2．1萬余人，增幅達(dá)59．5％。
鍛造過硬隊(duì)伍是保障。省委政法委先后組織開展了全省網(wǎng)格員技能“大比武”、全省“十佳百優(yōu)”網(wǎng)格員技能競賽等活動(dòng)，有力促進(jìn)網(wǎng)格員隊(duì)伍能力素質(zhì)整體提升。
近年來，省委政法委與四川開放大學(xué)共同構(gòu)建“學(xué)歷教育提升＋職業(yè)技能培訓(xùn)＋終身學(xué)習(xí)積分＋教育資源共建共享＋實(shí)訓(xùn)基地實(shí)戰(zhàn)實(shí)效”五位一體的教育培訓(xùn)新機(jī)制，加強(qiáng)網(wǎng)格員隊(duì)伍職業(yè)化、專業(yè)化建設(shè)。
打造素質(zhì)過硬網(wǎng)格員隊(duì)伍，四川各地市也在積極探索。
成都市成華區(qū)率先在全省實(shí)行網(wǎng)格員專職化專業(yè)化社會化改革，全區(qū)專職網(wǎng)格員中共產(chǎn)黨員占比為32．7％，持有社工證人員占比為16．4％，人員結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。嚴(yán)把網(wǎng)格事項(xiàng)“準(zhǔn)入關(guān)”，通過實(shí)施“巡辦分離”，聚焦發(fā)揮網(wǎng)格員“信息員”核心作用。拓寬職業(yè)發(fā)展空間，打通優(yōu)秀網(wǎng)格員依法選舉進(jìn)入社區(qū)兩委渠道，全區(qū)先后有130余名網(wǎng)格員進(jìn)入社區(qū)兩委，先后有70余名網(wǎng)格員獲得省級和市級榮譽(yù)。
科技賦能網(wǎng)格“智庫”
“有火情！”不久前，成都市郫都區(qū)一處無人看管倉庫因設(shè)備故障產(chǎn)生火苗，險(xiǎn)情被攝像頭捕捉后，郫都區(qū)智能網(wǎng)格分析平臺迅速分析，自動(dòng)報(bào)警，即時(shí)推送到所屬專職網(wǎng)格員和消防救援工作人員手持終端，一起火災(zāi)隱患得以及時(shí)處置。
從“多網(wǎng)”到“一網(wǎng)”，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理離不開科技支撐。在推進(jìn)全科網(wǎng)格建設(shè)中，智能化成為關(guān)鍵詞之一。
成都市郫都區(qū)首創(chuàng)研發(fā)智能網(wǎng)格信息平臺，打破部門行業(yè)數(shù)據(jù)壁壘，搭建智能網(wǎng)格大數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)一鍵查詢、一屏盡覽、一平臺統(tǒng)調(diào)。同時(shí)，打造智能網(wǎng)格分析平臺，開發(fā)突發(fā)火災(zāi)、重點(diǎn)區(qū)域違禁闖入等15個(gè)應(yīng)用場景，可以對電瓶車進(jìn)電梯、機(jī)動(dòng)車亂停放、突發(fā)火災(zāi)、河道水質(zhì)污染變色等異常情況進(jìn)行自動(dòng)捕捉、同步報(bào)警，提高了公安、消防、水務(wù)等10余個(gè)部門的應(yīng)急處置能力。
“以前要耗費(fèi)大量時(shí)間、人力巡頻，查詢街道、村社和網(wǎng)格的現(xiàn)場情況，如今，實(shí)現(xiàn)了智能發(fā)現(xiàn)、推送，節(jié)省人力，更加高效?！臂紖^(qū)網(wǎng)格中心負(fù)責(zé)人介紹，系統(tǒng)建立主動(dòng)記錄、智能分析、自動(dòng)預(yù)警、自動(dòng)推送、終端處置全鏈條運(yùn)行流程，累計(jì)實(shí)現(xiàn)
智能報(bào)警12．2萬件次，準(zhǔn)確率達(dá)99．2％。
此外，聚焦解決各領(lǐng)域多頭執(zhí)法難題，郫都區(qū)公安、信訪、綜合執(zhí)法等10余個(gè)部門的一線工作人員下沉網(wǎng)格統(tǒng)一調(diào)配，推動(dòng)城市治理扁平化、精準(zhǔn)化、法治化，確保預(yù)警事件第一時(shí)間有人響應(yīng)和處置。
除了讓工作更高效，智能化系統(tǒng)還賦予網(wǎng)格“智庫”功能，通過“小網(wǎng)格”保障“大平安”。
郫都區(qū)網(wǎng)格中心上述負(fù)責(zé)人介紹說，通過整合網(wǎng)絡(luò)理政、信訪等平臺資源，郫都區(qū)搭建了社情民意指數(shù)矛盾化解平臺，智能分析近100萬條事件信息，精準(zhǔn)識別多發(fā)、頻發(fā)的治安難點(diǎn)熱點(diǎn)，及時(shí)為工作提供決策依據(jù)。
從“多網(wǎng)”到“一網(wǎng)”，“全網(wǎng)整合、一網(wǎng)運(yùn)行”的全科網(wǎng)格進(jìn)一步完善了共治鏈，成效顯著。去年，四川省網(wǎng)格員共上報(bào)各類事件968．69萬件，走訪特殊人群451．85萬人次，上報(bào)治安隱患信息85．44萬條，排查化解矛盾糾紛34．99萬條，參與公共服務(wù)628．12萬件，為平安四川建設(shè)貢獻(xiàn)了智慧和力量。
