黨中央和國務(wù)院高度重視大數(shù)據(jù)發(fā)展，把大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)列為國家戰(zhàn)略。近年來，以大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能為代表的新一代信息技術(shù)加速推動各行業(yè)各領(lǐng)域數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級，大數(shù)據(jù)發(fā)展和數(shù)據(jù)價值釋放已成為“十四五”時期產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主旋律，大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)正在成為數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要推動力。
堅持高點定位 準確把握大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢
大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)是以數(shù)據(jù)生成、采集、存儲、加工、分析、服務(wù)為主的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，是激活數(shù)據(jù)要素潛能的關(guān)鍵支撐，是加快經(jīng)濟社會發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革的重要引擎。
發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)是推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的催化劑。當前，大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)正引領(lǐng)各行業(yè)、各領(lǐng)域業(yè)務(wù)形態(tài)變革和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。山東產(chǎn)業(yè)門類齊全、基礎(chǔ)雄厚，但傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比較高，正處于深入推進動能轉(zhuǎn)換、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的關(guān)鍵期，大力發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，拓展數(shù)字技術(shù)與各行業(yè)融合發(fā)展的深度和廣度，才能不斷催生數(shù)據(jù)驅(qū)動的新業(yè)態(tài)新模式，迸發(fā)源源不斷的新動能，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級和生產(chǎn)力整體躍升。
發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)是構(gòu)筑區(qū)域競爭優(yōu)勢的新途徑。放眼全球，主要發(fā)達國家都把大數(shù)據(jù)作為塑造國家競爭力的基礎(chǔ)性戰(zhàn)略資源。環(huán)顧國內(nèi)，大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)上升為國家戰(zhàn)略，各地充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)“賦能存量、催生增量”作用，以大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)帶動千行百業(yè)整體提升。只有搶抓大數(shù)據(jù)發(fā)展新機遇，加快發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，才能在未來區(qū)域競爭中占據(jù)主動優(yōu)勢。
發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)是推動經(jīng)濟社會變革的新引擎。數(shù)據(jù)是數(shù)字經(jīng)濟時代的核心生產(chǎn)要素，發(fā)揮數(shù)據(jù)要素與傳統(tǒng)要素的乘數(shù)作用和倍增效應(yīng)，是促進資源要素優(yōu)化配置，服務(wù)構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局的現(xiàn)實需要。“十四五”時期，山東開啟新時代制造強省、數(shù)字強省建設(shè)新征程，更應(yīng)搶抓機遇，加快推動經(jīng)濟社會數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展，讓數(shù)據(jù)賦能成為驅(qū)動高質(zhì)量發(fā)展的最強勁動力。
堅持統(tǒng)籌推進 大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)迎來蓬勃發(fā)展
山東堅決貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，認真落實工信部和省委省政府工作要求，緊抓大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的時代機遇。2021年1―11月，全省監(jiān)測范圍內(nèi)大數(shù)據(jù)企業(yè)963家，實現(xiàn)大數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)收入1104.3億元，同比增長18.5%，預(yù)計全年突破1300億元。
基礎(chǔ)設(shè)施全面提升。
光纖網(wǎng)絡(luò)在全省實現(xiàn)全覆蓋。累計建設(shè)5G基站超過10萬個，16市主城區(qū)均已實現(xiàn)5G網(wǎng)絡(luò)連續(xù)覆蓋。建成標準機架數(shù)量超過20萬個，集約化、綠色化水平處于全國前列。國家超級計算濟南中心、青島海洋超算中心運算速度位于國際先進水平。建成濟南浪潮、大陸機電、威海移動等7個工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析二級節(jié)點。
產(chǎn)業(yè)鏈條基本完整。全省大數(shù)據(jù)企業(yè)在生產(chǎn)、采集、存儲、分析和應(yīng)用等12個全生命周期環(huán)節(jié)中均有分布，覆蓋數(shù)據(jù)資源、基礎(chǔ)硬件、通用軟件、行業(yè)應(yīng)用等領(lǐng)域，大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈條發(fā)展相對均衡。中國大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)聯(lián)盟發(fā)布的《中國大數(shù)據(jù)區(qū)域發(fā)展水平評估報告（2021）》顯示，2020年山東省大數(shù)據(jù)企業(yè)發(fā)展指數(shù)為43.41，居全國第五位。
融合應(yīng)用不斷深化。開展“大數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用突破行動”“數(shù)據(jù)賦能實體經(jīng)濟”等活動，大數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用多點開花。全省大力培育大數(shù)據(jù)“三優(yōu)兩重”項目，累計評選優(yōu)秀大數(shù)據(jù)產(chǎn)品184項、優(yōu)秀大數(shù)據(jù)應(yīng)用案例143項、優(yōu)秀大數(shù)據(jù)解決方案157項、重點大數(shù)據(jù)企業(yè)165家、重點大數(shù)據(jù)資源21項，其中13個入圍2021年工信部大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展試點示范項目。
產(chǎn)業(yè)集聚成效顯著。順應(yīng)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，以濟南和青島為中心，推動16個市建成省級大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園23個，布局建設(shè)特色大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園30余個，大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚能力不斷提升。其中，濟南高新區(qū)齊魯軟件園成為11個國家級大數(shù)據(jù)集聚區(qū)之一，形成了“龍頭集聚、業(yè)態(tài)完備、技術(shù)先進、應(yīng)用廣泛、特色鮮明”的“1+N+N”大數(shù)據(jù)全鏈條發(fā)展生態(tài)。
要素市場逐步完善。積極探索數(shù)據(jù)資源多元歸集、開放流通和社會應(yīng)用機制，組建山東數(shù)據(jù)交易有限公司，成立青島大數(shù)據(jù)交易中心，推動省級數(shù)據(jù)交易平臺上線試運行，工業(yè)大數(shù)據(jù)交易行業(yè)分平臺初步建成，煙臺、德州等市級分平臺加快布局。截至2020年底，數(shù)據(jù)（產(chǎn)品）登記平臺入駐重點數(shù)據(jù)資源企業(yè)100余家，登記數(shù)據(jù)產(chǎn)品近500個，數(shù)據(jù)交易產(chǎn)業(yè)鏈初具規(guī)模。
政策環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。山東省政府出臺《山東省大數(shù)據(jù)發(fā)展促進條例》《關(guān)于數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見》《推進工業(yè)大數(shù)據(jù)發(fā)展的實施方案（2020-2022年）》等法規(guī)政策，大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展頂層設(shè)計持續(xù)優(yōu)化。省有關(guān)部門和各市陸續(xù)發(fā)布推動大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展系列政策文件，營造優(yōu)越發(fā)展環(huán)境，各地大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)進入蓬勃發(fā)展期。
堅持“六個聚力” 推動大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)走深走實
圍繞貫徹工信部《“十四五”大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》有關(guān)部署，山東將突出“兩手抓”，即供給側(cè)抓產(chǎn)業(yè)培育、需求側(cè)抓推廣應(yīng)用。推進“雙賦能”，即通過大數(shù)據(jù)為傳統(tǒng)信息技術(shù)企業(yè)賦能，培育更多以“數(shù)據(jù)+算法+算力”為特色的大數(shù)據(jù)企業(yè)；通過大數(shù)據(jù)企業(yè)為傳統(tǒng)制造企業(yè)賦能，不斷激發(fā)數(shù)據(jù)要素價值潛能，促進全省大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
一是聚力夯實產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)支撐。加快數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面提速5G網(wǎng)絡(luò)布局和商用步伐，實施“雙千兆”網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)工程，推進全國首張確定性網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。加快濟南、青島國家級互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點建設(shè)。建成國家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)山東分中心，構(gòu)建“國家級-省級-邊緣級”的工業(yè)大數(shù)據(jù)中心體系。采用“揭榜掛帥”形式，加快基礎(chǔ)支撐、數(shù)據(jù)服務(wù)等領(lǐng)域“卡脖子”關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新。加強產(chǎn)業(yè)發(fā)展標準體系建設(shè)，健全以國際標準為引領(lǐng)、國家標準和行業(yè)標準為基礎(chǔ)、團體標準和企業(yè)標準為主體、地方標準為補充的新型大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展標準體系。
二是聚力加速提升產(chǎn)業(yè)鏈條能級。開展實施大數(shù)據(jù)產(chǎn)品（服務(wù)）供給強化行動，重點布局數(shù)據(jù)采集裝備、數(shù)據(jù)存算設(shè)施、數(shù)據(jù)傳輸裝置等大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)產(chǎn)品，拓展“互聯(lián)網(wǎng)+”大數(shù)據(jù)產(chǎn)品新模式新業(yè)態(tài)。發(fā)展一批“數(shù)據(jù)+金融”“數(shù)據(jù)+營銷”“數(shù)據(jù)+教育”“數(shù)據(jù)+文娛”等大數(shù)據(jù)服務(wù)，提升全省大數(shù)據(jù)服務(wù)品質(zhì)能級。全面推動工業(yè)大數(shù)據(jù)“一個平臺一個庫、一批應(yīng)用一片云”建設(shè)，激發(fā)數(shù)據(jù)賦能工業(yè)新變革。加快推動農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)和社會治理等行業(yè)大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)及創(chuàng)新應(yīng)用，打造行業(yè)數(shù)據(jù)價值新動力。
三是聚力加快培育數(shù)據(jù)要素市場。強化公共數(shù)據(jù)供給能力，探索推廣公共數(shù)據(jù)開發(fā)產(chǎn)品有償使用模式，建立完善公共數(shù)據(jù)開發(fā)利用的督促機制。積極推進DCMM試點工作，推動工業(yè)企業(yè)開展數(shù)據(jù)分類分級，提升行業(yè)數(shù)據(jù)治理水平。高水平建設(shè)山東省大數(shù)據(jù)交易中心，發(fā)揮山東省數(shù)據(jù)要素創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體作用，培育富有活力的數(shù)據(jù)要素市場。促進數(shù)據(jù)要素化，在重點行業(yè)開展要素市場化配置改革試點示范，推動數(shù)據(jù)要素高效配置。
四是聚力構(gòu)建繁榮有序產(chǎn)業(yè)生態(tài)。搭建數(shù)字化場景開放創(chuàng)新平臺，面向多領(lǐng)域、多行業(yè)建立案例庫、場景庫和廠商庫，探索打造“政府搭臺、社會出題、企業(yè)答題”的場景挖掘和供需對接新模式，推動供需數(shù)字化精準對接。推進大數(shù)據(jù)企業(yè)梯次成長，開展“大數(shù)據(jù)產(chǎn)品”“大數(shù)據(jù)企業(yè)”雙數(shù)評估工作，持續(xù)開展大數(shù)據(jù)“三優(yōu)兩重”項目篩選，精心培育一批大數(shù)據(jù)“專精特新”中小企業(yè)。舉辦各類大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)活動，搭建對外交流平臺，增強企業(yè)合作。
五是聚力筑牢數(shù)據(jù)安全保障防線。完善數(shù)據(jù)安全保障體系，開展大數(shù)據(jù)安全評估、數(shù)據(jù)安全能力成熟度評估、數(shù)據(jù)應(yīng)用倫理研究，建立高效的數(shù)據(jù)安全風(fēng)險評估、監(jiān)測預(yù)警、信息共享及報告機制，提升數(shù)據(jù)安全應(yīng)急處置能力。推動數(shù)據(jù)安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強數(shù)據(jù)安全關(guān)鍵技術(shù)研究，加快數(shù)據(jù)安全技術(shù)和數(shù)據(jù)安全標準體系建設(shè)，完善大數(shù)據(jù)安全防護支持的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施，不斷提升公共服務(wù)的安全防護水平。
六是聚力加強政策措施支持保障。加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)組織，開展全省大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)督查、考核和評估，做好大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)運行監(jiān)測分析。引導(dǎo)各市出臺推動大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展相關(guān)政策，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，加快培育市場主體。統(tǒng)籌用好各級各類財政資金，支持大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域重大項目建設(shè)。推廣首席數(shù)據(jù)官（CDO）制度，定期遴選大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)“領(lǐng)軍人物”“智慧工匠”和“引航專家”，建立健全多層次、多類型大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)體系。
