2月14日，國務院網(wǎng)站公布《“十四五”國家應急體系規(guī)劃》，提出到2025年，應急管理體系和能力現(xiàn)代化建設取得重大進展，形成統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)?、反應靈敏、上下聯(lián)動的中國特色應急管理體制，應急管理法治水平、科技信息化水平和綜合保障能力大幅提升，安全生產(chǎn)、綜合防災減災形勢趨穩(wěn)向好，自然災害防御水平明顯提升，全社會防范和應對處置災害事故能力顯著增強。
《規(guī)劃》在嚴格安全生產(chǎn)執(zhí)法方面，提出持續(xù)推進“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法”，全面推行行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核三項制度。
《規(guī)劃》在強化風險監(jiān)測預警預報方面，提出充分利用物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、遙感、視頻識別、第五代移動通信（5G）等技術提高災害事故監(jiān)測感知能力，優(yōu)化自然災害監(jiān)測站網(wǎng)布局，完善應急衛(wèi)星觀測星座，構(gòu)建空、天、地、海一體化全域覆蓋的災害事故監(jiān)測預警網(wǎng)絡。廣泛部署智能化、網(wǎng)絡化、集成化、微型化感知終端，高危行業(yè)安全監(jiān)測
監(jiān)控實行全國聯(lián)網(wǎng)或?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）范圍內(nèi)區(qū)域聯(lián)網(wǎng)。
《規(guī)劃》在深化安全生產(chǎn)治本攻堅方面，提出大力推廣新技術、新工藝、新材料和新裝備，實施智能化礦山、智能化工廠、數(shù)字化車間改造，開展智能化作業(yè)和危險崗位機器人替代示范。強化危險廢物全過程監(jiān)管，加強危險廢物監(jiān)管能力與應急處置技術支持能力建設。
《規(guī)劃》在破解重大瓶頸難題方面，提出深化應用基礎研究，研制先進適用裝備，鼓勵和支持先進安全技術裝備在應急各專業(yè)領域的推廣應用。其中在監(jiān)測預警方面，重點提出城市消防安全風險監(jiān)測與預測預警技術；濃霧、路面低溫結(jié)冰等其他高影響天氣實時監(jiān)測報警和臨近預警技術；礦山瓦斯、沖擊地壓、水害、火災、冒頂、片幫、邊坡坍塌、尾礦庫潰壩等重大災害事故智能感知與預警預報技術與裝備等。
在處置救援方面，提出復雜環(huán)境下應急通信保障、緊急運輸?shù)燃夹g與裝備；復雜環(huán)境下破拆、智能搜救和無人救援技術與裝備；極端或特殊環(huán)境下
人體防護、機能增強裝備；重大災害事故現(xiàn)場應急醫(yī)學救援關鍵技術與裝備；易燃易爆品儲運設施設備阻隔防爆新技術與裝備等等。
《規(guī)劃》還提出壯大安全應急產(chǎn)業(yè)，要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動產(chǎn)業(yè)集聚，支持企業(yè)發(fā)展。引導企業(yè)加大應急能力建設投入，支持安全應急領域有實力的企業(yè)做強做優(yōu)，培育一批在國際、國內(nèi)市場具有較強競爭力的安全應急產(chǎn)業(yè)大型企業(yè)集團，鼓勵特色明顯、創(chuàng)新能力強的中小微企業(yè)利用現(xiàn)有資金渠道加速發(fā)展。
在安全應急產(chǎn)品和服務發(fā)展重點中，著重提出了高精度監(jiān)測預警產(chǎn)品如災害事故動態(tài)風險評估與監(jiān)測預警產(chǎn)品、危險化學品偵檢產(chǎn)品等；新型應急指揮通信和信息感知產(chǎn)品如應急管理與指揮調(diào)度平臺、應急通信產(chǎn)品、應急廣播系統(tǒng)、災害現(xiàn)場信息獲取產(chǎn)品等；災害事故搶險救援關鍵裝備如人員搜索與物體定位產(chǎn)品、溢油和危險化學品事故救援產(chǎn)品、礦難事故救援產(chǎn)品、礦山安全避險及防護產(chǎn)品、特種設備應急產(chǎn)品、電力應急保障產(chǎn)品、高機動全地形應急救援裝備、大流量排澇排水裝備、多功能應急電源產(chǎn)品、便攜機動救援裝備、密閉空間排煙裝備、生命探測裝備、事故災難醫(yī)學救護關鍵裝備等；智能無人應急救援裝備如長航時大載荷無人機、大型固定翼航空器、無人船艇、單兵助力機器人、危險氣體巡檢機器人、礦井救援機器人、井下?lián)岆U作業(yè)機器人、災后搜救水陸兩棲機器人等。
《規(guī)劃》提出強化信息支撐保障，廣泛吸引各方力量共同參與應急管理信息化建設，集約建設信息基礎設施和信息系統(tǒng)。推動跨部門、跨層級、跨區(qū)域的互聯(lián)互通、信息共享和業(yè)務協(xié)同。強化數(shù)字技術在災害事故應對中的運用，全面提升監(jiān)測預警和應急處置能力。加強空、天、地、海一體化應急通信網(wǎng)絡建設，提高極端條件下應急通信保障能力。建設綠色節(jié)能型高密度數(shù)據(jù)中心，推進應急管理云計算平臺建設，完善多數(shù)據(jù)中心統(tǒng)一調(diào)度和重要業(yè)務應急保障功能。系統(tǒng)推進“智慧應急”建設，建立符合大數(shù)據(jù)發(fā)展規(guī)律的應急數(shù)據(jù)治理體系，完善監(jiān)督管理、監(jiān)測預警、指揮救援、災情管理、統(tǒng)計分析、信息發(fā)布、災后評估和社會動員等功能。推進自主可控核心技術在關鍵軟硬件和技術裝備中的規(guī)模應用，對信息系統(tǒng)安全防護和數(shù)據(jù)實施分級分類管理，建設新一代智能運維體系和具備縱深防御能力的信息網(wǎng)絡安全體系。
《規(guī)劃》提出實施重大工程項目，夯實高質(zhì)量發(fā)展的安全基礎。
在應急救援指揮中心建設方面，提出建成國家應急指揮總部，完善調(diào)度指揮、會商研判、模擬推演、業(yè)務保障等設施設備及系統(tǒng)。按照就近調(diào)配、快速行動、有序救援的原則推進區(qū)域應急救援中心工程建設，健全完善指揮場所、綜合救援、物資儲備、培訓演練、裝備儲備、航空保障場所及配套設施。建設綜合應急實訓演練基地，完善室內(nèi)理論教學、室外實操實訓、仿真模擬救援等設施設備。完善國家應急醫(yī)學研究中心工作條件。推進國家、省、市、縣四級綜合指揮調(diào)度平臺和地方應急指揮平臺示范建設，實現(xiàn)各級政府與行業(yè)部門、重點救援隊伍互聯(lián)互通、協(xié)調(diào)聯(lián)動。建設重點城市群、都市圈應急救援協(xié)同調(diào)度平臺。
在安全監(jiān)管監(jiān)察能力建設，提出制定執(zhí)法裝備配備標準，配齊配強各級各行業(yè)領域安全監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法隊伍裝備，持續(xù)改善執(zhí)法工作保障條件。提升安全監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法大數(shù)據(jù)應用水平。建成危險化學品、礦山、城市安全、金屬冶煉、油氣等重大事故防控技術支撐基地。升級優(yōu)化危險化學品登記管理系統(tǒng)等。
另外還包括編制災害事故風險區(qū)劃圖、建設風險監(jiān)測預警網(wǎng)絡、建設應急通信和應急管理信息化以及推廣安全應急裝備應用示范等等。
在安全應急裝備應用示范包括在危險化學品、礦山、油氣輸送管道、煙花爆竹、工貿(mào)等重點行業(yè)領域開展危險崗位機器人替代示范工程建設，建成一批無人少人智能化示范礦井。通過先進裝備和信息化融合應用，實施智慧礦山風險防控、智慧化工園區(qū)風險防控、智慧消防、地震安全風險監(jiān)測等示范工程。針對地震、滑坡、泥石流、堰塞湖、潰堤潰壩、森林火災等重大險情，加強太陽能長航時和高原型大載荷無人機、機器人以及輕量化、智能化、高機動性裝備研發(fā)及使用，加大5G、高通量衛(wèi)星、船載和機載通信、無人機通信等先進技術應急通信裝備的配備和應用力度。
