2月14日，國(guó)務(wù)院網(wǎng)站公布《“十四五”國(guó)家應(yīng)急體系規(guī)劃》，提出到2025年，應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化建設(shè)取得重大進(jìn)展，形成統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)?、反?yīng)靈敏、上下聯(lián)動(dòng)的中國(guó)特色應(yīng)急管理體制，應(yīng)急管理法治水平、科技信息化水平和綜合保障能力大幅提升，安全生產(chǎn)、綜合防災(zāi)減災(zāi)形勢(shì)趨穩(wěn)向好，自然災(zāi)害防御水平明顯提升，全社會(huì)防范和應(yīng)對(duì)處置災(zāi)害事故能力顯著增強(qiáng)。
《規(guī)劃》在嚴(yán)格安全生產(chǎn)執(zhí)法方面，提出持續(xù)推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法”，全面推行行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核三項(xiàng)制度。
《規(guī)劃》在強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警預(yù)報(bào)方面，提出充分利用物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、遙感、視頻識(shí)別、第五代移動(dòng)通信（5G）等技術(shù)提高災(zāi)害事故監(jiān)測(cè)感知能力，優(yōu)化自然災(zāi)害監(jiān)測(cè)站網(wǎng)布局，完善應(yīng)急衛(wèi)星觀測(cè)星座，構(gòu)建空、天、地、海一體化全域覆蓋的災(zāi)害事故監(jiān)測(cè)預(yù)警網(wǎng)絡(luò)。廣泛部署智能化、網(wǎng)絡(luò)化、集成化、微型化感知終端，高危行業(yè)安全監(jiān)測(cè)
監(jiān)控實(shí)行全國(guó)聯(lián)網(wǎng)或?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）范圍內(nèi)區(qū)域聯(lián)網(wǎng)。
《規(guī)劃》在深化安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)方面，提出大力推廣新技術(shù)、新工藝、新材料和新裝備，實(shí)施智能化礦山、智能化工廠、數(shù)字化車間改造，開展智能化作業(yè)和危險(xiǎn)崗位機(jī)器人替代示范。強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物全過程監(jiān)管，加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物監(jiān)管能力與應(yīng)急處置技術(shù)支持能力建設(shè)。
《規(guī)劃》在破解重大瓶頸難題方面，提出深化應(yīng)用基礎(chǔ)研究，研制先進(jìn)適用裝備，鼓勵(lì)和支持先進(jìn)安全技術(shù)裝備在應(yīng)急各專業(yè)領(lǐng)域的推廣應(yīng)用。其中在監(jiān)測(cè)預(yù)警方面，重點(diǎn)提出城市消防安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)與預(yù)測(cè)預(yù)警技術(shù)；濃霧、路面低溫結(jié)冰等其他高影響天氣實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)報(bào)警和臨近預(yù)警技術(shù)；礦山瓦斯、沖擊地壓、水害、火災(zāi)、冒頂、片幫、邊坡坍塌、尾礦庫(kù)潰壩等重大災(zāi)害事故智能感知與預(yù)警預(yù)報(bào)技術(shù)與裝備等。
在處置救援方面，提出復(fù)雜環(huán)境下應(yīng)急通信保障、緊急運(yùn)輸?shù)燃夹g(shù)與裝備；復(fù)雜環(huán)境下破拆、智能搜救和無(wú)人救援技術(shù)與裝備；極端或特殊環(huán)境下
人體防護(hù)、機(jī)能增強(qiáng)裝備；重大災(zāi)害事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急醫(yī)學(xué)救援關(guān)鍵技術(shù)與裝備；易燃易爆品儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施設(shè)備阻隔防爆新技術(shù)與裝備等等。
《規(guī)劃》還提出壯大安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)，要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚，支持企業(yè)發(fā)展。引導(dǎo)企業(yè)加大應(yīng)急能力建設(shè)投入，支持安全應(yīng)急領(lǐng)域有實(shí)力的企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)，培育一批在國(guó)際、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)大型企業(yè)集團(tuán)，鼓勵(lì)特色明顯、創(chuàng)新能力強(qiáng)的中小微企業(yè)利用現(xiàn)有資金渠道加速發(fā)展。
在安全應(yīng)急產(chǎn)品和服務(wù)發(fā)展重點(diǎn)中，著重提出了高精度監(jiān)測(cè)預(yù)警產(chǎn)品如災(zāi)害事故動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與監(jiān)測(cè)預(yù)警產(chǎn)品、危險(xiǎn)化學(xué)品偵檢產(chǎn)品等；新型應(yīng)急指揮通信和信息感知產(chǎn)品如應(yīng)急管理與指揮調(diào)度平臺(tái)、應(yīng)急通信產(chǎn)品、應(yīng)急廣播系統(tǒng)、災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)信息獲取產(chǎn)品等；災(zāi)害事故搶險(xiǎn)救援關(guān)鍵裝備如人員搜索與物體定位產(chǎn)品、溢油和危險(xiǎn)化學(xué)品事故救援產(chǎn)品、礦難事故救援產(chǎn)品、礦山安全避險(xiǎn)及防護(hù)產(chǎn)品、特種設(shè)備應(yīng)急產(chǎn)品、電力應(yīng)急保障產(chǎn)品、高機(jī)動(dòng)全地形應(yīng)急救援裝備、大流量排澇排水裝備、多功能應(yīng)急電源產(chǎn)品、便攜機(jī)動(dòng)救援裝備、密閉空間排煙裝備、生命探測(cè)裝備、事故災(zāi)難醫(yī)學(xué)救護(hù)關(guān)鍵裝備等；智能無(wú)人應(yīng)急救援裝備如長(zhǎng)航時(shí)大載荷無(wú)人機(jī)、大型固定翼航空器、無(wú)人船艇、單兵助力機(jī)器人、危險(xiǎn)氣體巡檢機(jī)器人、礦井救援機(jī)器人、井下?lián)岆U(xiǎn)作業(yè)機(jī)器人、災(zāi)后搜救水陸兩棲機(jī)器人等。
《規(guī)劃》提出強(qiáng)化信息支撐保障，廣泛吸引各方力量共同參與應(yīng)急管理信息化建設(shè)，集約建設(shè)信息基礎(chǔ)設(shè)施和信息系統(tǒng)。推動(dòng)跨部門、跨層級(jí)、跨區(qū)域的互聯(lián)互通、信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。強(qiáng)化數(shù)字技術(shù)在災(zāi)害事故應(yīng)對(duì)中的運(yùn)用，全面提升監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急處置能力。加強(qiáng)空、天、地、海一體化應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高極端條件下應(yīng)急通信保障能力。建設(shè)綠色節(jié)能型高密度數(shù)據(jù)中心，推進(jìn)應(yīng)急管理云計(jì)算平臺(tái)建設(shè)，完善多數(shù)據(jù)中心統(tǒng)一調(diào)度和重要業(yè)務(wù)應(yīng)急保障功能。系統(tǒng)推進(jìn)“智慧應(yīng)急”建設(shè)，建立符合大數(shù)據(jù)發(fā)展規(guī)律的應(yīng)急數(shù)據(jù)治理體系，完善監(jiān)督管理、監(jiān)測(cè)預(yù)警、指揮救援、災(zāi)情管理、統(tǒng)計(jì)分析、信息發(fā)布、災(zāi)后評(píng)估和社會(huì)動(dòng)員等功能。推進(jìn)自主可控核心技術(shù)在關(guān)鍵軟硬件和技術(shù)裝備中的規(guī)模應(yīng)用，對(duì)信息系統(tǒng)安全防護(hù)和數(shù)據(jù)實(shí)施分級(jí)分類管理，建設(shè)新一代智能運(yùn)維體系和具備縱深防御能力的信息網(wǎng)絡(luò)安全體系。
《規(guī)劃》提出實(shí)施重大工程項(xiàng)目，夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展的安全基礎(chǔ)。
在應(yīng)急救援指揮中心建設(shè)方面，提出建成國(guó)家應(yīng)急指揮總部，完善調(diào)度指揮、會(huì)商研判、模擬推演、業(yè)務(wù)保障等設(shè)施設(shè)備及系統(tǒng)。按照就近調(diào)配、快速行動(dòng)、有序救援的原則推進(jìn)區(qū)域應(yīng)急救援中心工程建設(shè)，健全完善指揮場(chǎng)所、綜合救援、物資儲(chǔ)備、培訓(xùn)演練、裝備儲(chǔ)備、航空保障場(chǎng)所及配套設(shè)施。建設(shè)綜合應(yīng)急實(shí)訓(xùn)演練基地，完善室內(nèi)理論教學(xué)、室外實(shí)操實(shí)訓(xùn)、仿真模擬救援等設(shè)施設(shè)備。完善國(guó)家應(yīng)急醫(yī)學(xué)研究中心工作條件。推進(jìn)國(guó)家、省、市、縣四級(jí)綜合指揮調(diào)度平臺(tái)和地方應(yīng)急指揮平臺(tái)示范建設(shè)，實(shí)現(xiàn)各級(jí)政府與行業(yè)部門、重點(diǎn)救援隊(duì)伍互聯(lián)互通、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。建設(shè)重點(diǎn)城市群、都市圈應(yīng)急救援協(xié)同調(diào)度平臺(tái)。
在安全監(jiān)管監(jiān)察能力建設(shè)，提出制定執(zhí)法裝備配備標(biāo)準(zhǔn)，配齊配強(qiáng)各級(jí)各行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法隊(duì)伍裝備，持續(xù)改善執(zhí)法工作保障條件。提升安全監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法大數(shù)據(jù)應(yīng)用水平。建成危險(xiǎn)化學(xué)品、礦山、城市安全、金屬冶煉、油氣等重大事故防控技術(shù)支撐基地。升級(jí)優(yōu)化危險(xiǎn)化學(xué)品登記管理系統(tǒng)等。
另外還包括編制災(zāi)害事故風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃圖、建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警網(wǎng)絡(luò)、建設(shè)應(yīng)急通信和應(yīng)急管理信息化以及推廣安全應(yīng)急裝備應(yīng)用示范等等。
在安全應(yīng)急裝備應(yīng)用示范包括在危險(xiǎn)化學(xué)品、礦山、油氣輸送管道、煙花爆竹、工貿(mào)等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域開展危險(xiǎn)崗位機(jī)器人替代示范工程建設(shè)，建成一批無(wú)人少人智能化示范礦井。通過先進(jìn)裝備和信息化融合應(yīng)用，實(shí)施智慧礦山風(fēng)險(xiǎn)防控、智慧化工園區(qū)風(fēng)險(xiǎn)防控、智慧消防、地震安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)等示范工程。針對(duì)地震、滑坡、泥石流、堰塞湖、潰堤潰壩、森林火災(zāi)等重大險(xiǎn)情，加強(qiáng)太陽(yáng)能長(zhǎng)航時(shí)和高原型大載荷無(wú)人機(jī)、機(jī)器人以及輕量化、智能化、高機(jī)動(dòng)性裝備研發(fā)及使用，加大5G、高通量衛(wèi)星、船載和機(jī)載通信、無(wú)人機(jī)通信等先進(jìn)技術(shù)應(yīng)急通信裝備的配備和應(yīng)用力度。
