黨的二十屆三中全會(huì)審議通過的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》對(duì)“健全現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)體制機(jī)制”作出系統(tǒng)部署，其中專門提到“發(fā)展通用航空和低空經(jīng)濟(jì)”。
近段時(shí)間以來，一些城市陸續(xù)出臺(tái)政策，推動(dòng)低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，其中提出加快建設(shè)低空基礎(chǔ)設(shè)施，布局“低空+”城市治理場(chǎng)景應(yīng)用，構(gòu)建低空遙感監(jiān)測(cè)網(wǎng)，提升智治效能。
前瞻布局基礎(chǔ)設(shè)施
低空經(jīng)濟(jì)是以低空飛行活動(dòng)為牽引，輻射帶動(dòng)相關(guān)領(lǐng)域融合發(fā)展的綜合性經(jīng)濟(jì)形態(tài)，主要包括低空基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、低空運(yùn)營服務(wù)、低空飛行保障等環(huán)節(jié)，是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要支撐，對(duì)于培育壯大經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能、拓展城市發(fā)展空間、賦能社會(huì)治理等具有重要意義。
湖北省由住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等部門牽頭，完善地面起降“設(shè)施網(wǎng)”，研究制定《湖北省低空基礎(chǔ)設(shè)施布局規(guī)劃》，統(tǒng)籌布局通用機(jī)場(chǎng)與大型起降場(chǎng)，加強(qiáng)集約利用。鼓勵(lì)各市州結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際編制小型起降點(diǎn)、中型起降平臺(tái)布局規(guī)劃。支持在符合條件的醫(yī)院、學(xué)校、體育場(chǎng)、商務(wù)區(qū)、高層建筑、交通樞紐、高速公路服務(wù)區(qū)、旅游景區(qū)等布設(shè)起降場(chǎng)地。
廣東省推動(dòng)數(shù)字低空建設(shè)。匯聚整合三維地理信息、城市信息模型、低空飛行空域等數(shù)據(jù)，構(gòu)建全省一體化數(shù)字低空底座，為低空管理服務(wù)體系提供數(shù)字化基礎(chǔ)支撐。建立健全低空數(shù)據(jù)管理制度和標(biāo)準(zhǔn)，完善對(duì)接規(guī)則。加強(qiáng)低空數(shù)據(jù)生產(chǎn)、傳輸、存儲(chǔ)、處理和使用全流程安全管理。探索開發(fā)利用形成一批優(yōu)質(zhì)數(shù)據(jù)產(chǎn)品。
浙江省統(tǒng)籌推進(jìn)低空新基建。加快推進(jìn)通用機(jī)場(chǎng)建設(shè)，全面布局無人機(jī)起降場(chǎng)、測(cè)試場(chǎng)、智能基站等設(shè)施，布設(shè)低空通信、
監(jiān)視、導(dǎo)航、氣象等設(shè)施，構(gòu)建全省一體化的低空數(shù)字底座，建設(shè)低空運(yùn)行與監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)，打造集智能感知、監(jiān)視、管控于一體的低空智聯(lián)網(wǎng)。分層劃設(shè)低空航路航線，滿足有人機(jī)、無人機(jī)試驗(yàn)飛行和常態(tài)化運(yùn)營需求。此外，積極拓展低空應(yīng)用場(chǎng)景，推動(dòng)低空飛行器在交通、公安、應(yīng)急等公共服務(wù)領(lǐng)域應(yīng)用。
積極拓展應(yīng)用場(chǎng)景
一些城市在空間測(cè)繪、環(huán)境整治、治安巡查、交通管理等領(lǐng)域，布局“低空+”智慧應(yīng)用，打造一批城市低空應(yīng)用標(biāo)桿場(chǎng)景，提升城市精細(xì)化管理水平。
上海市推廣智慧城市場(chǎng)景，開展生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)、城市安全、交通執(zhí)法、電力巡檢、農(nóng)林河道養(yǎng)護(hù)等城市場(chǎng)景應(yīng)用，加強(qiáng)中心城區(qū)各類重大賽事活動(dòng)安防保障。計(jì)劃到2027年，商業(yè)場(chǎng)景持續(xù)豐富，實(shí)現(xiàn)物流運(yùn)輸、應(yīng)急救援、低空文旅、智慧城市、載人交通等商業(yè)場(chǎng)景的“100+”低空飛行服務(wù)應(yīng)用。
江西省促進(jìn)低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展與城市治理融合，利用北斗、5G（第五代移動(dòng)通信技術(shù)）及“攝像頭+無人機(jī)”等低空技術(shù)和產(chǎn)品，加快構(gòu)建全方位、立體化、智能化的低空遙感監(jiān)測(cè)網(wǎng)，支持無人機(jī)在城市高層滅火場(chǎng)景中的應(yīng)用，構(gòu)建“有人無人、高低搭配、功能互補(bǔ)”的低空救援體系。
河南省擴(kuò)大公共服務(wù)與生產(chǎn)應(yīng)用，拓展固定翼飛機(jī)、直升機(jī)、無人機(jī)、eVTOL（電動(dòng)垂直起降飛行器）等低空飛行航空器在公共服務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用。在市政管理方面，統(tǒng)籌發(fā)揮無人機(jī)監(jiān)測(cè)執(zhí)法等作用，在城市網(wǎng)格化管理、智慧化城市建設(shè)中探索應(yīng)用無人機(jī)自動(dòng)巡查技術(shù)，構(gòu)建城市低空智能遙感監(jiān)測(cè)網(wǎng)。在公路巡檢、環(huán)境監(jiān)測(cè)、生態(tài)治理等領(lǐng)域，加大無人機(jī)替代傳統(tǒng)人工服務(wù)力度。
山東省青島市市南區(qū)打造“低空+基層治理”應(yīng)用場(chǎng)景，根據(jù)城市更新及老舊小區(qū)改造工作的實(shí)際需要，借助青島市“智慧低空”一體化平臺(tái)部署在金湖路街道轄區(qū)的全自動(dòng)化無人機(jī)場(chǎng)，對(duì)金湖路街道轄區(qū)傾斜攝影數(shù)據(jù)進(jìn)行了實(shí)時(shí)更新，累計(jì)測(cè)繪面積2.08平方公里。截至目前，市南區(qū)利用全市“智慧低空”一體化平臺(tái)，累計(jì)巡飛60余架次，巡飛總里程230余公里，以“小切口”賦能城市基層治理“大應(yīng)用”，有效提升基層治理層級(jí)。
助力飛得更“穩(wěn)”
暑期出游旺季，一架無人機(jī)徐徐升空，沿著景區(qū)周邊開展全方位智能掃描，并通過語音喊話引導(dǎo)市民游客注意安全；廠房上空，無人機(jī)梭巡檢視，迅速“鎖定”違章建筑，并將信息實(shí)時(shí)傳送至城管部門工作人員……當(dāng)前，一些城市不斷創(chuàng)新科技執(zhí)法方式，積極探索市級(jí)低空巡檢數(shù)據(jù)服務(wù)與城管業(yè)務(wù)融合應(yīng)用。
“你好，數(shù)字城管，我們請(qǐng)求無人機(jī)飛行協(xié)助……”近日，湖南省郴州市數(shù)字城管收到一則協(xié)助申請(qǐng)。
原來，在蘇仙區(qū)白露塘鎮(zhèn)有一處小公園，由于常年未進(jìn)行維護(hù)，公園中間池塘氣味惡臭刺鼻。工作人員請(qǐng)求找到池塘排水渠，以便后續(xù)工作開展。接到申請(qǐng)后，技術(shù)人員立即趕往現(xiàn)場(chǎng)勘察，仔細(xì)地對(duì)池塘開展低空巡查。通過無人機(jī)實(shí)時(shí)傳輸畫面，很快找到了池塘排水渠的所在位置。據(jù)了解，自引進(jìn)無人機(jī)巡查技術(shù)以來，郴州市無人機(jī)“空中城管”共解決城市管理問題2500余件。
如何結(jié)合城市管理工作實(shí)際，進(jìn)一步優(yōu)化城管領(lǐng)域應(yīng)用場(chǎng)景、提升城市管理工作效能？
業(yè)內(nèi)人士建議，要精準(zhǔn)選定應(yīng)用場(chǎng)景，緊密結(jié)合城市管理和綜合執(zhí)法實(shí)際，以點(diǎn)帶面、逐步拓展。精確編制應(yīng)用計(jì)劃，加強(qiáng)與相關(guān)運(yùn)營企業(yè)的對(duì)接溝通，確保場(chǎng)景應(yīng)用科學(xué)化、精細(xì)化。此外，積極推動(dòng)數(shù)據(jù)共享，加強(qiáng)與各相關(guān)管理部門溝通協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌無人機(jī)應(yīng)用數(shù)據(jù)共享互通，避免重復(fù)飛行造成資源浪費(fèi)。
相關(guān)部門負(fù)責(zé)人表示，將加快推動(dòng)空域分類管理落地實(shí)施，充分利用低空空域資源，建立健全運(yùn)輸航空、傳統(tǒng)通用航空、無人機(jī)等融合運(yùn)行場(chǎng)景下各類飛行活動(dòng)的安全運(yùn)行規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)以及相關(guān)監(jiān)管政策，助推低空經(jīng)濟(jì)“飛”得更穩(wěn)。
