7月5日，北京市發(fā)布《關于更好發(fā)揮數據要素作用進一步加快發(fā)展數字經濟的實施意見》，涉及20項具體任務。按照《實施意見》確定的總體目標，力爭到2030年，本市數據要素市場規(guī)模將達到2000億元，基本完成國家數據基礎制度先行先試工作，形成數據服務產業(yè)集聚區(qū)。
率先落實數據產權和收益分配制度
每時每刻都有海量數據產生，這些數據歸誰所有、誰能使用、又該如何分配收益？
《實施意見》首先聚焦的就是“率先落實數據產權和收益分配制度”。市經濟和信息化局相關負責人說，本市將探索建立結構性分置的數據產權制度，推進數據資源持有權、數據加工使用權、數據產品經營權結構性分置的產權運行機制先行先試。
在公共數據確權授權方面，市大數據主管部門統(tǒng)籌數據資源共享、開放和管理，市大數據中心負責公共數據歸集等；在企業(yè)數據確權授權方面，明確各類市場主體享有分別按照數據資源持有權、加工使用權或產品經營權獲取相應收益的權益；在個人數據確權授權方面，允許個人將承載個人信息的數據授權數據處理者或第三方托管使用。
數據產生了收益該如何分配？本市將鼓勵數據來源者依法依規(guī)分享數據并獲得相應收益；探索建立公共數據開發(fā)利用的收益分配機制，推進公共數據被授權運營方分享收益和提供增值服務；探索個人以按次、按年等方式依法依規(guī)獲得個人數據合法使用中產生的收益。
公共數據以多種方式向社會開放
如何喚醒“沉睡”的數據？《實施意見》明確，本市將建立各部門公共數據開放利用清單，推動用于公共治理、公益服務的公共數據有條件無償使用。
公共數據將分類分級管理，采取多種方式向社會開放公共數據。其中，對用于公益服務的公共數據遵循“開放是常態(tài)、不開放是例外”原則，市大數據主管部門制定并發(fā)布年度公共數據開放計劃，建立各部門公共數據開放利用清單。
同時，推動用于公共治理、公益服務的公共數據有條件無償使用，加強北京公共數據開放創(chuàng)新基地建設，鼓勵通過應用競賽和建立聯(lián)合實驗室、研究中心、技術中心等方式，推動有條件無償使用公共數據。
據介紹，本市也將按照有條件有償使用的方式，探索用于產業(yè)發(fā)展、行業(yè)發(fā)展的公共數據開發(fā)利用；推廣完善金融等公共數據專區(qū)建設經驗，加快推進醫(yī)療、交通、空間等領域的公共數據專區(qū)建設；研究推動有償使用公共數據按政府指導定價。
分類分級推動數據安全有序跨境流通
數據可用不可見，用途可控可計量――作為建設全球數字經濟標桿城市的六大標桿工程之一，北京國際大數據交易所定位為建設國內領先的數據交易基礎設施和國際重要的數據跨境流通樞紐。
北京國際大數據交易所也將繼續(xù)升級。根據《實施意見》，本市將提升北京國際大數據交易所能級，建立數據交易指數，服務各行業(yè)數據流通交易和開發(fā)利用；支持建設社會數據專區(qū)，開展數據產品交易、融合應用、資產評估、托管、跨境和數據商備案等服務。
本市也將積極參與數據跨境流通國際規(guī)則和數據技術標準的制定，重點推動企業(yè)開展數據跨境流通業(yè)務合作，推進數據出境安全評估制度落地實施，分類分級推動數據安全有序跨境流通。
備受關注的數據要素安全監(jiān)管治理方面，本市將強化數據安全和治理，加強數據分類分級保護，明確各類數據安全保護的范圍、主體、責任和措施，加強對涉及國家利益、公共安全、商業(yè)秘密、個人隱私等重要數據的保護。同時，加強對數據壟斷和不正當競爭行為的監(jiān)管，營造公平競爭、規(guī)范有序的市場環(huán)境，嚴厲打擊黑市交易，取締數據流通非法產業(yè)。
