村舍成為智慧書(shū)屋，人臉識(shí)別進(jìn)入、一鍵預(yù)約借還；“健康中心”里，為每名村民建有電子健康檔案；共享禮堂、共享辦公場(chǎng)所等新設(shè)施陸續(xù)落地……在浙江省衢州市龍游縣溪口鎮(zhèn)“鄉(xiāng)村未來(lái)社區(qū)”，人們享受的便利越來(lái)越多。
習(xí)近平總書(shū)記在參加十四屆全國(guó)人大一次會(huì)議江蘇代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào)，要健全基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的基層群眾自治機(jī)制，加強(qiáng)基層組織建設(shè)，完善網(wǎng)格化管理、精細(xì)化服務(wù)、信息化支撐的基層治理平臺(tái)，健全城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系，為人民群眾提供家門(mén)口的優(yōu)質(zhì)服務(wù)和精細(xì)管理。
社區(qū)雖小，卻連著千家萬(wàn)戶(hù)。近年來(lái)，浙江統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)工作，著力健全城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系，提升社會(huì)治理效能。
基層自治群眾參與
“不占用市政道路的前提下，可將小區(qū)外圍閑置場(chǎng)地改成停車(chē)場(chǎng)。”
“人行橫道很寬，建議貼邊設(shè)置停車(chē)區(qū)?！?
周末，杭州市拱墅區(qū)小河社區(qū)，一場(chǎng)圍繞小區(qū)停車(chē)難問(wèn)題的議事會(huì)正在舉行。業(yè)主和社區(qū)、街道、交通、城管等部門(mén)工作人員齊聚一堂，你一言我一語(yǔ)討論了起來(lái)。
作為老舊小區(qū)，小河社區(qū)廣興新村小區(qū)停車(chē)需求超過(guò)150輛，內(nèi)部停車(chē)位只有48個(gè)。由于沒(méi)有物業(yè)，又涉及多個(gè)部門(mén)，居民停車(chē)難問(wèn)題一度沒(méi)有解決。
“坐下聊聊，搞明白彼此的訴求，才能一塊兒把問(wèn)題解決?！闭f(shuō)起參會(huì)感受，住戶(hù)陳琪豎起大拇指。
會(huì)后，根據(jù)意見(jiàn)建議，社區(qū)上報(bào)街道，并聯(lián)合交通、城管、消防等部門(mén)現(xiàn)場(chǎng)察看，優(yōu)化出入口設(shè)置、安裝
道閘系統(tǒng)，增加了停車(chē)位，有效緩解了停車(chē)難問(wèn)題。
除了議事，拱墅區(qū)相關(guān)公共服務(wù)、公益事業(yè)、居民關(guān)切的信息，會(huì)在云平臺(tái)匯集，形成民意數(shù)據(jù)庫(kù)，有些則會(huì)成為議事會(huì)議題。
田間地頭、果園樹(shù)下、老街巷里……在浙江，“有事好商量，眾人的事情由眾人商量”正成為百姓生活的常態(tài)。
“咱村里的‘村級(jí)事務(wù)陽(yáng)光票決制’，包含村民議事、參與票決和監(jiān)督3個(gè)部分，涉及村集體和村民利益的事項(xiàng)，要讓村民參與到村務(wù)決策中。”麗水市蓮都區(qū)黃泥墩村村支書(shū)周宏偉介紹，村務(wù)公開(kāi)基礎(chǔ)上的民主決策，讓許多糾紛得以避免。
在杭州市余杭區(qū)，小古城村村務(wù)公開(kāi)專(zhuān)欄羅列10余項(xiàng)民生事務(wù)，列明具體負(fù)責(zé)人和計(jì)劃完成時(shí)間，接受村民監(jiān)督；在寧波市寧?？h，“村級(jí)小微權(quán)力清單36條”，把村干部的權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子；在紹興市上虞區(qū)，村級(jí)工程“一項(xiàng)一碼”，項(xiàng)目公告、施工進(jìn)程、資金撥付等工程建設(shè)重要內(nèi)容“碼上公示”……群眾參與、全程公開(kāi)，浙江各地正立足實(shí)際，多措并舉，不斷提升基層治理水平。
多方共治紓解難題
“以前各部門(mén)輪流來(lái)檢查，現(xiàn)在一次就完成，方便又高效?！笨粗髽I(yè)一次接受完“全科體檢”，杭州市蕭山區(qū)義橋鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)百?gòu)?qiáng)實(shí)業(yè)總經(jīng)理曹百年說(shuō)。
根據(jù)最新梳理的執(zhí)法目錄，義橋鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法隊(duì)對(duì)企業(yè)消防、排污、渣土、噪聲等方面做了細(xì)致檢查。
義橋鎮(zhèn)行政執(zhí)法統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮中心，集黨群服務(wù)、公共服務(wù)、執(zhí)法服務(wù)等功能于一體，22名來(lái)自各個(gè)部門(mén)的下沉干部在此辦公，讓群眾辦事“最多跑一次”。
“不光辦事方便，以前發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，看到管不了，現(xiàn)在執(zhí)法人員下沉到鎮(zhèn)里，一支隊(duì)伍管執(zhí)法?！绷x橋鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)陳鋼說(shuō)：“環(huán)境整潔、暢通道路、規(guī)范停車(chē)，看得到更管得好?！?
去年以來(lái)，浙江率先探索省域“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革。浙江省綜合行政執(zhí)法指導(dǎo)辦公室數(shù)據(jù)顯示：2022年，浙江已推動(dòng)85%以上執(zhí)法力量向縣鄉(xiāng)兩級(jí)下沉，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）占比60%以上。目前，浙江實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“一支隊(duì)伍管執(zhí)法”全覆蓋。
執(zhí)法力量高效協(xié)同，以共治破解多頭執(zhí)法。組織體系的多方打通，同樣讓一些城鄉(xiāng)社區(qū)的管理難題得以化解。
“社區(qū)的聯(lián)系對(duì)接，幫了我們大忙?！贬橹菔锌鲁菂^(qū)府山街道府山社區(qū)居民鄭愛(ài)仙夫婦，因?yàn)闃巧献?hù)家中漏水，自家墻體發(fā)霉。但矛盾雙方各執(zhí)一詞，無(wú)法解決。
于是，老兩口撥通了社區(qū)黨群服務(wù)中心的電話(huà)。
“樓上排水管損壞，導(dǎo)致雨水直接排到房屋西側(cè)外墻，造成室內(nèi)墻面返潮發(fā)霉?！苯拥诫娫?huà)，網(wǎng)格員上門(mén)查看，搞清楚了原因。
府山社區(qū)迅速聯(lián)系共建單位――浙江建工衢州南湖廣場(chǎng)項(xiàng)目部。與社區(qū)敲定解決方案后，維修師傅上門(mén)修補(bǔ)、重鋪管道?！爸灰龅絾?wèn)題，街道共建單位都會(huì)快速響應(yīng)?！辈坏揭恢?，鄭愛(ài)仙家的煩心事得以解決。
“從面到點(diǎn)，多方聯(lián)合，為我們解決問(wèn)題提供了充分保障?！备浇值傈h工委書(shū)記豐小龍說(shuō)，除了建強(qiáng)“社區(qū)大黨委―網(wǎng)格黨支部―微網(wǎng)格黨小組”三級(jí)組織體系外，當(dāng)?shù)剡€有一支由以小區(qū)黨支部統(tǒng)領(lǐng)業(yè)委會(huì)、物業(yè)、社會(huì)組織等力量組成的“紅色物業(yè)”，提供項(xiàng)目改造、矛盾調(diào)解、志愿走訪等服務(wù)。
2022年以來(lái)，浙江通過(guò)深化黨建聯(lián)建下的三級(jí)組織，不斷豐富基層治理服務(wù)內(nèi)容，多方參與，推動(dòng)網(wǎng)格管理下沉，助力解決群眾急難愁盼問(wèn)題。
數(shù)字賦能智慧治理
“您反映的問(wèn)題已經(jīng)處理?！奔易『贾菔懈魂?yáng)區(qū)銀湖街道如意社區(qū)的居民王雨婷，吃完晚飯后，手機(jī)收到一條這樣的信息。信息中附有鏈接，可查看現(xiàn)場(chǎng)詳情照片。
早上出門(mén)時(shí)，王雨婷看到其車(chē)位附近消防箱玻璃發(fā)生破損，隨即拿出手機(jī)拍照，上傳到“浙里辦”小程序里的“村社智治”應(yīng)用場(chǎng)景，并附上文字說(shuō)明：車(chē)庫(kù)位號(hào)A―160處消防箱玻璃破損，請(qǐng)及時(shí)處理。
“叮――”，如意社區(qū)專(zhuān)職網(wǎng)格員董夢(mèng)君手機(jī)上彈出一條消息，打開(kāi)一看，正是平臺(tái)發(fā)來(lái)的事項(xiàng)推送。她快速響應(yīng)“接訴即辦”機(jī)制，指派工作人員實(shí)地勘查，確認(rèn)玻璃破損后，安排人員當(dāng)日就完成了修復(fù)。
“居民反饋的問(wèn)題會(huì)第一時(shí)間推送到社區(qū)，優(yōu)先由網(wǎng)格、社區(qū)進(jìn)行辦理。如果處理不了，再逐級(jí)上報(bào)，街道全程督辦?！倍瓑?mèng)君介紹：“一般性問(wèn)題都會(huì)在48小時(shí)內(nèi)解決。”
2021年，浙江在多平臺(tái)上線(xiàn)“民呼我為”程序，聚焦百姓、企業(yè)高頻事項(xiàng)，利用數(shù)字技術(shù)，提高城鄉(xiāng)社區(qū)治理效能。截至目前，共整合181個(gè)社情民意反映渠道。
不僅如此，如今，大數(shù)據(jù)應(yīng)用更可提前研判問(wèn)題并解決。
“人流量過(guò)大，請(qǐng)迅速處理?！苯拥健爸腔鄞竽X”預(yù)警，湖州市德清縣交警大隊(duì)武康中隊(duì)中隊(duì)長(zhǎng)王利強(qiáng)和同事們一起，趕在人流聚集最高峰前完成了道路管控，避免因人流車(chē)流量過(guò)大產(chǎn)生事故隱患，全程用時(shí)不到5分鐘。
垃圾焚燒預(yù)警、提示村內(nèi)違規(guī)擺放搭建、汛期降雨河湖水位動(dòng)態(tài)播報(bào)……日常生活中，德清借助地理信息、遙感測(cè)繪、人工智能等數(shù)字技術(shù)迭代升級(jí)，通過(guò)“智慧大腦”分析研判，提前化解風(fēng)險(xiǎn)。
“‘智慧大腦’歸集資源、天氣、出行、垃圾分類(lèi)、便民服務(wù)等282類(lèi)、近9億條基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，涵蓋農(nóng)村發(fā)展治理多個(gè)方面?！钡虑蹇h大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局總工程師王卓丞說(shuō)。目前，德清全縣137個(gè)行政村的數(shù)據(jù)已接入一體化智能化公共數(shù)據(jù)平臺(tái)，推動(dòng)縣域鄉(xiāng)村整體智治。
在浙江，越來(lái)越多的數(shù)字場(chǎng)景正在嵌入城鄉(xiāng)生活，通過(guò)數(shù)字化手段健全城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系，讓治理與服務(wù)更智慧、更精細(xì)，更好地助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。
