近日，最高人民檢察院印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代檢察機(jī)關(guān)網(wǎng)絡(luò)法治工作的意見》。
檢察機(jī)關(guān)如何在全面加強(qiáng)新時(shí)代檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作總部署中謀劃和推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)法治工作？如何以更高質(zhì)量的檢察履職為網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、數(shù)字中國(guó)建設(shè)提供有力法治保障？如何讓人民群眾在網(wǎng)絡(luò)時(shí)代有更多更實(shí)在的獲得感、幸福感、安全感？最高檢第四檢察廳有關(guān)負(fù)責(zé)人就相關(guān)問題回答了《法治日?qǐng)?bào)》記者的提問。
記者：面對(duì)安全形勢(shì)新的變化，檢察機(jī)關(guān)將如何履職盡責(zé)，切實(shí)擔(dān)起維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全責(zé)任？
答：維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全是檢察機(jī)關(guān)重要的職責(zé)。檢察機(jī)關(guān)要貫徹總體國(guó)家安全觀，充分發(fā)揮司法辦案職能，聚焦以下三個(gè)方面安全形勢(shì)重點(diǎn)推進(jìn)、持續(xù)發(fā)力：
聚焦捍衛(wèi)國(guó)家政權(quán)安全、制度安全和意識(shí)形態(tài)安全，堅(jiān)決打擊利用網(wǎng)絡(luò)實(shí)施的危害國(guó)家安全犯罪。維護(hù)網(wǎng)絡(luò)政治安全是檢察機(jī)關(guān)的首要政治任務(wù)。檢察機(jī)關(guān)要以高度的政治責(zé)任感，依法嚴(yán)厲打擊利用網(wǎng)絡(luò)實(shí)施的分裂國(guó)家、煽動(dòng)叛亂、顛覆政權(quán)、間諜竊密等犯罪活動(dòng)，依法嚴(yán)懲利用網(wǎng)絡(luò)實(shí)施的暴力恐怖、邪教破壞等犯罪，堅(jiān)決捍衛(wèi)國(guó)家安全。
聚焦維護(hù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)安全、數(shù)據(jù)安全，依法嚴(yán)懲危害計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)安全犯罪。檢察機(jī)關(guān)要深入貫徹落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全法、數(shù)據(jù)安全法等法律，加大對(duì)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施的司法保護(hù)力度，依法嚴(yán)懲網(wǎng)絡(luò)黑客非法侵入、非法控制、破壞計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)特別是涉及國(guó)家安全、民生重要領(lǐng)域計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)等犯罪。依法嚴(yán)懲針對(duì)我國(guó)重要信息系統(tǒng)、竊取關(guān)鍵數(shù)據(jù)，以及其他泄露、非法獲取、非法利用數(shù)據(jù)犯罪。推動(dòng)壓實(shí)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)者、數(shù)據(jù)處理者、關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)者的信息網(wǎng)絡(luò)安全管理、數(shù)據(jù)安全保護(hù)義務(wù)，筑牢網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全屏障。
聚焦人民群眾獲得感、幸福感、安全感，全鏈條懲治人民群眾反映強(qiáng)烈的網(wǎng)絡(luò)犯罪。檢察機(jī)關(guān)要圍繞群眾反映強(qiáng)烈的網(wǎng)絡(luò)犯罪，依法從嚴(yán)懲治，全鏈條打擊背后的網(wǎng)絡(luò)黑灰產(chǎn)，營(yíng)造清朗網(wǎng)絡(luò)空間。檢察機(jī)關(guān)要結(jié)合“斷卡”“斷流”“拔釘”等專項(xiàng)行動(dòng)，依法全鏈條打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙及關(guān)聯(lián)犯罪；認(rèn)真落實(shí)反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法，加強(qiáng)與有關(guān)部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)構(gòu)建“全鏈條反詐、全行業(yè)阻詐、全社會(huì)防詐”的打防管控體系。檢察機(jī)關(guān)要依法嚴(yán)懲“網(wǎng)絡(luò)暴力”等侵犯公民人身權(quán)利相關(guān)犯罪，深挖背后的產(chǎn)業(yè)鏈利益鏈，嚴(yán)厲打擊“網(wǎng)絡(luò)水軍”造謠引流、輿情敲詐、刷量控評(píng)、有償刪帖等行為涉嫌的相關(guān)犯罪，協(xié)同整治“自媒體”造謠傳謠、假冒仿冒、違規(guī)營(yíng)利等突出問題，加強(qiáng)典型案例發(fā)布曝光，凈化網(wǎng)絡(luò)輿論環(huán)境。
記者：檢察機(jī)關(guān)將如何通過高質(zhì)量履職為數(shù)字經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展提供有力司法保障？
答：做強(qiáng)做優(yōu)做大數(shù)字經(jīng)濟(jì)是高質(zhì)量發(fā)展的重要內(nèi)容，離不開法治的引領(lǐng)和保障。檢察機(jī)關(guān)貫徹新發(fā)展理念，聚焦公平競(jìng)爭(zhēng)和數(shù)字產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，因勢(shì)而為、能動(dòng)履職。
數(shù)字經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展離不開公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序，檢察機(jī)關(guān)依法促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)。檢察機(jī)關(guān)要依法平等保護(hù)數(shù)字經(jīng)濟(jì)各類市場(chǎng)主體的合法權(quán)益，加大對(duì)利用網(wǎng)絡(luò)發(fā)布負(fù)面不實(shí)信息詆毀企業(yè)商業(yè)信譽(yù)、實(shí)施敲詐勒索等犯罪的懲治力度。加大對(duì)電商消費(fèi)者、新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者等主體權(quán)益的司法保護(hù)力度。立足檢察職能，依法穩(wěn)妥探索推進(jìn)反壟斷公益訴訟，防止經(jīng)營(yíng)者濫用市場(chǎng)支配地位和數(shù)據(jù)算法優(yōu)勢(shì)實(shí)施壟斷行為。依法打擊治理刷單炒信、直播售假、流量劫持、勒索維權(quán)、虛假?gòu)V告和惡意搶注商標(biāo)、域名、深度鏈接等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)活動(dòng)，維護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)的良好秩序。
數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)，檢察機(jī)關(guān)依法保障數(shù)字產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。檢察機(jī)關(guān)要突出加大對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域核心技術(shù)的司法保護(hù)力度，依法加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的司法保護(hù)，大力加強(qiáng)對(duì)企業(yè)數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)的司法保護(hù)，推動(dòng)數(shù)字技術(shù)成果的創(chuàng)新發(fā)展和轉(zhuǎn)化。同時(shí)，還要高度關(guān)注新技術(shù)新業(yè)態(tài)所涉相關(guān)法律問題，強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)綜合研判，準(zhǔn)確把握創(chuàng)新發(fā)展與違法犯罪的界限，既保護(hù)創(chuàng)新發(fā)展，又有效防范各類風(fēng)險(xiǎn)疊加演變。
許多企業(yè)的業(yè)務(wù)都涉及海量數(shù)據(jù)、豐富場(chǎng)景及復(fù)雜算法，完全依靠外部監(jiān)管難度非常大，內(nèi)部合規(guī)管理更為重要。檢察機(jī)關(guān)積極推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)數(shù)字領(lǐng)域涉案企業(yè)合規(guī)改革，以全面推行企業(yè)合規(guī)改革為契機(jī)，積極探索在網(wǎng)絡(luò)數(shù)字領(lǐng)域推進(jìn)涉案企業(yè)合規(guī)改革和落實(shí)第三方監(jiān)督評(píng)估機(jī)制，建立健全合規(guī)管理的制度機(jī)制，有效預(yù)防網(wǎng)絡(luò)違法犯罪。同時(shí)要積極探索以事后合規(guī)整改促進(jìn)事前合規(guī)建設(shè)，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管部門、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)共同研究制定數(shù)據(jù)合規(guī)規(guī)范指引，保障數(shù)字經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。
記者：檢察公益訴訟如何在網(wǎng)絡(luò)治理中發(fā)揮獨(dú)特作用？
答：2019年黨的十九屆四中全會(huì)決定要求“拓展公益訴訟案件范圍”以來，檢察機(jī)關(guān)就將網(wǎng)絡(luò)治理作為重點(diǎn)新領(lǐng)域之一，積極探索公益訴訟案件辦理。2021年以來，個(gè)人信息保護(hù)法、反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法和修訂后的反壟斷法都規(guī)定了公益訴訟相關(guān)條款，檢察機(jī)關(guān)將上述新增法定領(lǐng)域作為工作著力點(diǎn)，依法穩(wěn)妥加大公益訴訟力度。2021年各級(jí)檢察機(jī)關(guān)共辦理上述領(lǐng)域公益訴訟案件2300余件，同比上升約2.9倍；2022年共辦理6400余件，同比上升約2.8倍。
檢察機(jī)關(guān)要堅(jiān)持把網(wǎng)絡(luò)治理作為公益訴訟服務(wù)國(guó)家治理的重要切入點(diǎn)，統(tǒng)籌運(yùn)用各類監(jiān)督方式，通過行政公益訴訟督促相關(guān)行政機(jī)關(guān)依法全面履職，通過民事公益訴訟、刑事附帶民事公益訴訟、支持起訴等方式追究相關(guān)民事主體公益損害責(zé)任。積極探索民事公益訴訟監(jiān)督方式，夯實(shí)平臺(tái)社會(huì)責(zé)任，督促和支持企業(yè)規(guī)范有序平穩(wěn)發(fā)展。同時(shí)，建立健全公益訴訟檢察與刑事檢察銜接協(xié)作機(jī)制，打破業(yè)務(wù)條線之間的信息壁壘，實(shí)現(xiàn)對(duì)網(wǎng)絡(luò)違法犯罪全鏈條打擊、一體化治理。
記者：網(wǎng)絡(luò)數(shù)字時(shí)代，檢察機(jī)關(guān)如何順應(yīng)變化、探索檢察工作模式和路徑，把法律監(jiān)督的動(dòng)能轉(zhuǎn)化為網(wǎng)絡(luò)治理的效能？
答：面對(duì)機(jī)遇和挑戰(zhàn)，檢察機(jī)關(guān)積極探索適應(yīng)時(shí)代發(fā)展需要、體現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)法治、數(shù)字法治要求的履職監(jiān)督模式，以檢察工作現(xiàn)代化融合助力網(wǎng)絡(luò)法治的現(xiàn)代化。
要堅(jiān)持綜合履職，這是適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)數(shù)字時(shí)代規(guī)則融合風(fēng)險(xiǎn)交織的必然要求。網(wǎng)絡(luò)數(shù)字時(shí)代，規(guī)則制度相互融合，矛盾風(fēng)險(xiǎn)相互交織，對(duì)其治理必然是一個(gè)多方協(xié)同、參與的系統(tǒng)性工程。檢察機(jī)關(guān)要堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，全面發(fā)揮“四大檢察”職能，推動(dòng)在網(wǎng)絡(luò)數(shù)字治理領(lǐng)域不同檢察部門之間的信息共享、線索移送、證據(jù)轉(zhuǎn)換、人員協(xié)作、會(huì)商研判，注重各類政策的銜接把握，厘清民事、行政、刑事的法律界限，研判各類風(fēng)險(xiǎn)矛盾的綜合處置，以檢察綜合履職的整體效能實(shí)現(xiàn)對(duì)網(wǎng)絡(luò)空間、數(shù)字經(jīng)濟(jì)的綜合司法保護(hù)。
要堅(jiān)持一體履職，這是適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)數(shù)字時(shí)代犯罪跨域人員涉眾的必然要求。與傳統(tǒng)犯罪相比，網(wǎng)絡(luò)犯罪案件跨域性、涉眾型、鏈條化等特征更為突出。檢察機(jī)關(guān)要發(fā)揮自身一體化優(yōu)勢(shì)，探索網(wǎng)絡(luò)犯罪重點(diǎn)罪名的集中統(tǒng)一辦理，加強(qiáng)縱向指揮和橫向協(xié)作，建立案卷遠(yuǎn)程調(diào)閱、證據(jù)遠(yuǎn)程調(diào)取、訴訟當(dāng)事人遠(yuǎn)程訊（詢）問等制度，推動(dòng)人員分類分層處理和涉案財(cái)物及時(shí)處置，形成打擊治理網(wǎng)絡(luò)犯罪的內(nèi)部合力。
要堅(jiān)持智慧履職，這是適應(yīng)數(shù)字時(shí)代信息技術(shù)迭代發(fā)展的必然要求。檢察機(jī)關(guān)在司法辦案中，要注重加強(qiáng)辦案與技術(shù)的融合，利用數(shù)字技術(shù)的融合運(yùn)用提升發(fā)現(xiàn)、審查、認(rèn)定網(wǎng)絡(luò)犯罪案件證據(jù)的能力，規(guī)范案件辦理流程，提升辦案質(zhì)效。要深入落實(shí)數(shù)字檢察戰(zhàn)略，強(qiáng)化對(duì)網(wǎng)絡(luò)犯罪案件業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的深度挖掘、智能分析、系統(tǒng)利用，加大對(duì)監(jiān)督模型設(shè)計(jì)研發(fā)，實(shí)現(xiàn)個(gè)案辦理式監(jiān)督與類案治理式監(jiān)督并重，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)數(shù)字領(lǐng)域法律監(jiān)督提質(zhì)增效。
