信息社會正在飛速發(fā)展，老年人群體往往受身體機能退化、學習能力下降和信息技能水平不高等因素制約，無法充分享受數(shù)字化發(fā)展帶來的便利。為了更好地彌合老年人面臨的數(shù)字鴻溝，新加坡、美國、日本等國家已經(jīng)進行了積極探索與多種嘗試。賽迪研究院信息化與軟件產(chǎn)業(yè)研究所認為，國外在這方面的成功做法，對我國破解老年人“數(shù)字鴻溝”難題、促進數(shù)字紅利惠及全民有著重要的借鑒意義。
全球老年人面臨三重“數(shù)字鴻溝”
接入鴻溝：老年人的互聯(lián)網(wǎng)和
智能終端設(shè)備普及率仍然偏低。一是部分國家老年人互聯(lián)網(wǎng)普及率不足50%。相關(guān)研究數(shù)據(jù)顯示，截至2021年年底，全球有29億人無法連接互聯(lián)網(wǎng)，約占人口總數(shù)（約76億人）的38%，按全球老年人口7.47億人推算，約有2.84億老年人無法連接互聯(lián)網(wǎng)。據(jù)皮尤研究中心統(tǒng)計，美國65歲以上老年人中有1/3從未使用過互聯(lián)網(wǎng)，1/2表示家中未接入網(wǎng)絡(luò)。二是與年輕人相比，老年人互聯(lián)網(wǎng)接入設(shè)備擁有率較低。在巴西，85%的年輕人擁有智能手機，老年人群體的這一比例僅32%。在菲律賓，74%的年輕人擁有智能手機，老年人群體僅27%。
應(yīng)用鴻溝：老年人不會用、不愿用數(shù)字產(chǎn)品和服務(wù)的問題仍然突出。一是老年人數(shù)字技能普遍不足，不會用問題突出。歐盟發(fā)布報告顯示，在歐盟范圍內(nèi)55～74歲的人群中，具備基本數(shù)字技能的僅占35%。皮尤研究中心調(diào)查，在不上網(wǎng)的美國人中，有32%的表示互聯(lián)網(wǎng)太難掌握，其中，8%的人表示自己“太老了，學不會”。韓國2022年5月發(fā)布的一項調(diào)查結(jié)果顯示，居住在首爾的55歲及以上市民中有54.2%因不會使用或使用困難而未曾使用過無人終端機。二是智能終端產(chǎn)品和服務(wù)不完善，老年人存在不愿用問題。據(jù)英國一項調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在過去半年中，65歲以上人群中有近60%的人表示數(shù)字產(chǎn)品和服務(wù)使用起來不方便。騰訊發(fā)布的《老年用戶移動互聯(lián)網(wǎng)報告》指出，智能終端產(chǎn)品帶有使用門檻，字體不夠大、驗證碼操作繁瑣等情況導致老年人在使用過程中存在基礎(chǔ)性操作障礙。
知識鴻溝：老年人面臨網(wǎng)絡(luò)詐騙威脅和難享便利化政務(wù)服務(wù)等問題。一是老年人信息處理能力較弱，識別能力差，更容易成為虛假新聞和網(wǎng)絡(luò)詐騙的受害者。比如，德國針對老年人的“孫子騙局”“錢財保管騙局”等電信詐騙屢禁不止。相關(guān)研究顯示，F(xiàn)acebook平臺65歲以上用戶分享假新聞的數(shù)量是年輕用戶的7倍之多。二是老年群體在使用政務(wù)App、線上辦理等方面能力不足，難以盡享數(shù)字化政務(wù)服務(wù)帶來的高效與便捷。2021年，法國75歲或以上的公民中有超過2/3的人都未曾在網(wǎng)上辦理過事務(wù)，多數(shù)受訪者表示，這是由于在線辦理相關(guān)事項時遇到了困難，比如網(wǎng)絡(luò)卡頓或者需要執(zhí)行的步驟太過復雜。
彌合老年人“數(shù)字鴻溝”主要舉措
重視提高老年人使用互聯(lián)網(wǎng)和智能終端設(shè)備的普及率。一是擴大互聯(lián)網(wǎng)覆蓋率。二是提高智能終端設(shè)備的使用率。韓國首爾市政府聯(lián)合通信公司為65歲以上的市民推出月費為2萬韓元的老人套餐，使其能夠以較低價格享受智能手機上網(wǎng)服務(wù)。新加坡則實施長者移動接入計劃，低收入老人以20美元的低價就能購買一部智能手機，兩年內(nèi)月上網(wǎng)費僅需5美元。
重視智能終端產(chǎn)品與服務(wù)的適老化改造。一是大力推動智能終端產(chǎn)品的開發(fā)與適老化改造。日本重點扶持了移乘搬運、移動輔助、步行助力、自動排泄處理、健康監(jiān)測和走失
監(jiān)視等智能化產(chǎn)品的開發(fā)推廣。韓國首爾市政府與企業(yè)合作開發(fā)了符合數(shù)字化時代弱勢人群需求的無人終端機，簡化用戶界面，采用更大字號與簡單用詞。歐盟“阿爾弗雷德”項目研發(fā)了老年人專用的人工智能虛擬管家，可與老人交談、接收老人的提問或指令、提供活動建議、監(jiān)測老人健康狀況等，方便了老年群體。二是加快智能服務(wù)的適老化改造，不斷優(yōu)化老年人服務(wù)體驗。新加坡數(shù)字辦公室推出了一整套面向老年群體的協(xié)同性政策，包括設(shè)立數(shù)碼服務(wù)柜臺、數(shù)碼大使、銀發(fā)信息大使和數(shù)字超市之旅等舉措，助力彌合老年人數(shù)字鴻溝。西班牙一家企業(yè)推出了專門針對老年人的視頻通話應(yīng)用程序，老年人用戶只需輸入姓名即可登錄使用，目前，已有50家養(yǎng)老院申請使用該軟件。
重視提升老年人的數(shù)字素養(yǎng)。一是發(fā)揮政府對老年人數(shù)字技能培訓的支持引導作用。新加坡數(shù)字辦公室為近10萬名老年人提供了智能手機視頻通話、政府數(shù)字服務(wù)訪問、在線支付等數(shù)字技能培訓服務(wù)，服務(wù)次數(shù)超過25萬次。法國南特市發(fā)放了2000張免費培訓券，用于教授老年人等特定群體注冊電子郵箱、安裝打印機、在線填表等。智利國家老年人服務(wù)局推行了“老年人數(shù)字融合計劃”，在16個地區(qū)建立了32家老年人數(shù)字中心，配備200臺電腦，教老年人如何上網(wǎng)、如何處理和保護個人數(shù)據(jù)，以及如何編輯文本和表格等。二是動員社會力量參與老年人數(shù)字技能培訓。美國老年人網(wǎng)絡(luò)中心在美國設(shè)立了30多個學習分中心，面向50歲及以上的成年人提供計算機和互聯(lián)網(wǎng)教育服務(wù)。韓國首爾數(shù)字財團啟動了教學機器人授課的數(shù)字技能培訓課程，面向首爾市5個區(qū)的17所老年人福利設(shè)施內(nèi)的學員，以非接觸方式開展免費培訓。
彌補“數(shù)字鴻溝”四點建議
政府引導：強化政策措施的落地、落實和落細。一是深入實施應(yīng)對人口老齡化的國家戰(zhàn)略，細化落實《關(guān)于加強新時代老齡工作的意見》等政策文件，加強新時代老齡工作，提升廣大老年人的獲得感、幸福感和安全感。二是推進《“十四五”數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》《“十四五”國家信息化規(guī)劃》等文件的落地實施，加強農(nóng)村及偏遠地區(qū)5G、
光纖寬帶等數(shù)字信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快城鄉(xiāng)網(wǎng)吧和家庭網(wǎng)絡(luò)改造升級，深入開展電信普遍服務(wù)，提升老年人對數(shù)字技術(shù)的可及性。三是細化《提升全民數(shù)字素養(yǎng)與技能行動綱要》落實方案，明確年度行動目標與任務(wù)，將數(shù)字素養(yǎng)培育融入學校教育、社會教育和終身教育之中，為老年人提供繼續(xù)學習的平臺和機會。四是認真落實《關(guān)于切實解決老年人運用智能技術(shù)困難的實施方案》等政策文件，推動省、市、區(qū)各級公共數(shù)字平臺及服務(wù)體系開展適老化改造，建立老年人數(shù)字化服務(wù)系統(tǒng)，逐步緩解老年人在智能化時代遭遇的難題。堅持傳統(tǒng)服務(wù)與智能創(chuàng)新相結(jié)合，適度保留面對面、紙質(zhì)等傳統(tǒng)服務(wù)方式。五是推進《關(guān)于加強打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙違法犯罪工作的意見》等文件的落地實施，建立跨部門協(xié)同機制，加大對電信網(wǎng)絡(luò)詐騙的防范治理力度。鼓勵電信企業(yè)建設(shè)涉詐資源攔截屏蔽，提升監(jiān)測預(yù)警、線索追溯與資金追討等能力，加大對電信詐騙的自動化打擊力度。暢通用戶舉報渠道，構(gòu)建協(xié)同治理的工作合力。
企業(yè)主導：加快數(shù)字產(chǎn)品和服務(wù)的適老化設(shè)計與改造。一是推進數(shù)字終端產(chǎn)品的適老化改造。優(yōu)化智能終端產(chǎn)品大屏幕、大字體、大音量、大電池容量，以及簡易模式、屏幕朗讀、聲音增強器、屏幕共享、語音助手、遠程守護和一鍵人工客服等功能，方便老年用戶使用。二是加快數(shù)字服務(wù)的適老化升級。精準描繪老年群體用戶畫像，提供適老化內(nèi)容，設(shè)計適老化界面。比如，網(wǎng)站提供老年模式，采用簡潔的圖標、放大的字體方便老年人瀏覽。三是大力發(fā)展適老化數(shù)字終端產(chǎn)品。鼓勵企業(yè)開展老年人數(shù)字終端產(chǎn)品需求調(diào)研，研發(fā)設(shè)計操作簡單的智能手機、具有老年屬性的
智能家居等適老化數(shù)字終端產(chǎn)品，滿足老年群體在資訊、生活、娛樂、社交方面的個性化需求。
社會幫扶：以數(shù)字技能培訓助力老年群體的數(shù)字融入。一是鼓勵社區(qū)開展數(shù)字助老相關(guān)活動。支持社區(qū)聯(lián)合公益組織、高等院校志愿者、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)和老年機構(gòu)等多方社會力量，開展多種形式的智能手機應(yīng)用培訓、銀齡數(shù)字科普行動、數(shù)字助老志愿者活動等，提升老年人的網(wǎng)絡(luò)安全意識、媒介素養(yǎng)和數(shù)字素養(yǎng)。二是鼓勵社會組織或機構(gòu)參與數(shù)字培訓服務(wù)。鼓勵社會組織、科研機構(gòu)等社會力量整合技術(shù)資源、教育資源和公益資源，通過收費或無償為老年人提供學習和運用智能手機、互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息科技知識和能力的課程，幫助更多老年人擁抱互聯(lián)網(wǎng)，享受互聯(lián)網(wǎng)帶來的便利。
家庭反哺：以代際反哺等模式提升老年人使用信息化工具的能力。一是鼓勵年輕家庭成員為老年人提供技術(shù)輔導。中青年應(yīng)鼓勵家中老年人積極接納互聯(lián)網(wǎng)、新興通信技術(shù)工具等新鮮事物，消除觸網(wǎng)恐懼。手把手教會老年人操作智能手機和應(yīng)用軟件、預(yù)防電信詐騙、使用線上學習資源等技能，助力老年人樂享數(shù)字新生活。二是將家庭“數(shù)字反哺”納入中小學教育的媒介素養(yǎng)教育。加強對中小學生家庭的“數(shù)字反哺”教育，讓學生和學校在彌合老年數(shù)字鴻溝中發(fā)揮作用。
