黨的二十大報告提出“建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系”，日前召開的中央經(jīng)濟工作會議把“加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系”作為2023年經(jīng)濟工作的五項重點任務(wù)之一。建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系有哪些核心任務(wù)？現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)體系有何發(fā)展底氣？下一步應(yīng)當(dāng)如何加快推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展補短板、鍛長板？人民網(wǎng)“強觀察”欄目記者進行了采訪。
加快突破關(guān)鍵核心技術(shù)
十年來，我國在關(guān)鍵核心技術(shù)上取得一系列重大突破。深空、深海、深地等前沿領(lǐng)域捷報頻傳，鍛壓機、盾構(gòu)機、發(fā)電機等國之重器引領(lǐng)創(chuàng)新，5G、高鐵、智能手機、新能源汽車等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)跑全球。
“經(jīng)過多年追趕，我們已經(jīng)縮小了與發(fā)達(dá)國家在產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平上的差距，在部分終端產(chǎn)品領(lǐng)域形成了國際競爭力，但仍需看到，關(guān)鍵核心技術(shù)和部分零部件等中間品仍是短板?！敝袊鴩H經(jīng)濟交流中心副理事長王一鳴在接受“強觀察”欄目采訪時說。
中央經(jīng)濟工作會議指出，圍繞制造業(yè)重點產(chǎn)業(yè)鏈，找準(zhǔn)關(guān)鍵核心技術(shù)和零部件薄弱環(huán)節(jié)，集中優(yōu)質(zhì)資源合力攻關(guān)，保證產(chǎn)業(yè)體系自主可控和安全可靠，確保國民經(jīng)濟循環(huán)暢通。
國務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究部部長、研究員王金照說，每個領(lǐng)域都有關(guān)鍵核心技術(shù)，但中央經(jīng)濟工作會議中所提到的“關(guān)鍵核心技術(shù)和零部件薄弱環(huán)節(jié)”是指哪些技術(shù)，主要是看其通用性和基礎(chǔ)性。比如，像集成電路和數(shù)控機床領(lǐng)域，通用性和基礎(chǔ)性極強，且對國外依賴較強，是我們需要集中力量、重點突破的領(lǐng)域。
技術(shù)攻克如何真正見效？王金照建議，要發(fā)揮新型舉國體制的優(yōu)勢，以企業(yè)為主體統(tǒng)籌攻克難題，同時要以產(chǎn)品的規(guī)模化應(yīng)用作為科技攻關(guān)的檢驗標(biāo)準(zhǔn)，讓效果實實在在體現(xiàn)在解決實際問題上，而不僅僅是個樣品。
加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級
作為工業(yè)經(jīng)濟主體，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系不可或缺的組成部分。中央經(jīng)濟工作會議指出，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在全球產(chǎn)業(yè)分工中的地位和競爭力，加快新能源、人工智能、生物制造、綠色低碳、量子計算等前沿技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用推廣。
傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“老樹發(fā)新芽”，養(yǎng)分從何來？以傳統(tǒng)的勞動密集型產(chǎn)業(yè)舉例來說，王金照介紹，近幾年，受勞動力工資等生產(chǎn)要素成本上漲的影響，紡織服裝、電子組裝這類勞動密集型產(chǎn)業(yè)有向東南亞遷移的趨勢，要提高這些產(chǎn)業(yè)競爭力和全球價值鏈中的地位，需要多措并舉?！氨热缤ㄟ^數(shù)字化改造來降低生產(chǎn)要素成本，再比如當(dāng)我們的組裝環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)出去了，就要盡快把紡織、化工、元器件等中間品的競爭力提上來。此外，要在相關(guān)領(lǐng)域建立自己的品牌渠道，特別是利用好數(shù)字化平臺發(fā)展的優(yōu)勢，把高附加值環(huán)節(jié)的業(yè)務(wù)留在國內(nèi)。”
除了紡織服裝、電子組裝這類勞動密集型產(chǎn)業(yè)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)還包括電氣制造、汽車制造、專用機械制造等有較高技術(shù)門檻、規(guī)模經(jīng)濟和范圍經(jīng)濟要求的產(chǎn)業(yè)。在王金照看來，這些產(chǎn)業(yè)則是未來我國擁有比較優(yōu)勢的領(lǐng)域。對于這類產(chǎn)業(yè)，要支持龍頭企業(yè)對標(biāo)國際領(lǐng)先企業(yè)和技術(shù)，牽頭搞技術(shù)攻關(guān)，通過開發(fā)最領(lǐng)先的產(chǎn)品提升競爭力。
當(dāng)前，在推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造上，仍面臨融資難、企業(yè)對轉(zhuǎn)型重要性認(rèn)識不足、高素質(zhì)人才短缺等問題。王一鳴認(rèn)為，要引導(dǎo)和支持企業(yè)用好制造業(yè)中長期貸款、設(shè)備更新專項貸款、財政貼息等政策工具，加大設(shè)備更新和技術(shù)改造力度，擴大有效投資需求，從而繼續(xù)發(fā)揮傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)經(jīng)濟大盤的“壓艙石”作用。
培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)
中央經(jīng)濟工作會議指出，抓住全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局調(diào)整過程中孕育的新機遇，勇于開辟新領(lǐng)域、制勝新賽道。
這其中的“新領(lǐng)域”“新賽道”是指什么？王金照說，“新賽道”可理解為新技術(shù)革命中產(chǎn)生的一系列新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)，以及在已有產(chǎn)業(yè)中產(chǎn)生的新技術(shù)范式。比如新能源汽車、風(fēng)電和光伏、5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等已經(jīng)進入到了商業(yè)化應(yīng)用階段的拓展型新賽道，也有一些尚停留在實驗室技術(shù)的潛在型新賽道。
產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵所在，新興產(chǎn)業(yè)則是關(guān)鍵中的關(guān)鍵。2022年12月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《擴大內(nèi)需戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2022－2035年）》，提出要壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。深入推進國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，建設(shè)國家級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地。
“新領(lǐng)域新賽道將為中國產(chǎn)業(yè)向價值鏈上游攀升提供機遇。”王金照表示，新賽道上還未有國家形成絕對的技術(shù)壁壘，我國可以依據(jù)對技術(shù)方向和商業(yè)模式的判斷，定義新產(chǎn)品和新生態(tài)，創(chuàng)建自主品牌、建立差異化優(yōu)勢，提高競爭位勢。他舉例說，以智能電動汽車產(chǎn)業(yè)為例，該賽道正處于重構(gòu)價值鏈的階段，是中國汽車產(chǎn)業(yè)向高端價值鏈攀升的良機。
平臺經(jīng)濟是數(shù)字經(jīng)濟的重要形態(tài)。2021年下半年，平臺企業(yè)發(fā)展勢頭有所減弱。去年以來，中央多次強調(diào)，要促進平臺經(jīng)濟規(guī)范健康發(fā)展，完成平臺經(jīng)濟專項整改，實施常態(tài)化監(jiān)管。王一鳴表示，這次中央經(jīng)濟工作會議進一步強調(diào)，“提升常態(tài)化監(jiān)管水平”“支持平臺企業(yè)在引領(lǐng)發(fā)展、創(chuàng)造就業(yè)、國際競爭中大顯身手”，釋放了鼓勵平臺經(jīng)濟發(fā)展的明確信號，將推動平臺經(jīng)濟開啟新一輪發(fā)展浪潮。
