重慶市檢察機(jī)關(guān)全面開通“12309檢察云呼叫”平臺(tái)，推行“人工智能+檢察服務(wù)”新模式，
建設(shè)公益訴訟線索管理平臺(tái)立案1220件，開發(fā)量刑建議輔助系統(tǒng)覆蓋刑事案件95%以上，完善“12309”檢察云呼叫服務(wù)群眾34730人次……
“數(shù)字檢察”點(diǎn)亮“智慧監(jiān)督”。去年6月，市檢察院出臺(tái)《2022年檢察大數(shù)據(jù)賦能法律監(jiān)督行動(dòng)方案》（以下簡稱《行動(dòng)方案》），推動(dòng)研發(fā)18個(gè)法律監(jiān)督模型和監(jiān)管系統(tǒng)，以“數(shù)字檢察”推動(dòng)新時(shí)代法律監(jiān)督工作提質(zhì)增效。
監(jiān)督“開源”，“人找線索”變“線索找人”
“大數(shù)據(jù)賦能法律監(jiān)督，‘找數(shù)據(jù)’和‘用數(shù)據(jù)’必須兩條腿走路！”從個(gè)案數(shù)據(jù)對(duì)比、異常數(shù)據(jù)研判和類案數(shù)據(jù)分析中找出“監(jiān)督源”，這是“數(shù)字檢察”要打通的“最先一公里”。
去年7月，“智慧兩江”公益訴訟平臺(tái)投入使用。這款長江流域跨區(qū)域辦案的“科技利器”，贏來許多在渝全國人大代表點(diǎn)贊。該平臺(tái)的一大亮點(diǎn)，便是其功能強(qiáng)大的公益訴訟線索庫。
“截至目前，線索庫依托大數(shù)據(jù)技術(shù)，已從重慶網(wǎng)絡(luò)問政平臺(tái)、市領(lǐng)導(dǎo)留言板、‘陽光重慶’等互聯(lián)網(wǎng)問政平臺(tái)自動(dòng)抓取上萬條原始數(shù)據(jù)，經(jīng)7層研判篩選，形成1000余條公益訴訟線索報(bào)送市檢察院。”重慶兩江地區(qū)檢察院檢察長趙磊介紹說，平臺(tái)還會(huì)根據(jù)線索種類自動(dòng)列出調(diào)查重點(diǎn)，輔助判斷是否為跨區(qū)域案件線索。
監(jiān)督“開源”，離不開大數(shù)據(jù)引流。據(jù)了解，來自重慶政務(wù)信息資源共享管理平臺(tái)、重慶都市傳媒集團(tuán)等跨部門線索信息，引流至重慶市檢察院的線索總庫后，重慶市檢察院依托研發(fā)的線索管理平臺(tái)實(shí)施統(tǒng)一管理，向三級(jí)檢察機(jī)關(guān)動(dòng)態(tài)分配。截至目前，該平臺(tái)已收集各類線索3700余條、立案辦理860余件。
從“人找線索”到“線索找人”?！缎袆?dòng)方案》明確提出，挖掘內(nèi)部數(shù)據(jù)，突破數(shù)字壁壘，逐步建立健全跨部門數(shù)據(jù)交換機(jī)制，建成“110”可視化系統(tǒng)法律監(jiān)督模型、保險(xiǎn)詐騙虛假訴訟法律監(jiān)督模型、減刑假釋智慧監(jiān)管系統(tǒng)等法律監(jiān)督模型和監(jiān)管系統(tǒng)……按下數(shù)字化轉(zhuǎn)型“加速鍵”，一系列檢察大數(shù)據(jù)應(yīng)用場景呼之欲出。
虛假訴訟花樣繁多、隱蔽性強(qiáng)，監(jiān)督線索發(fā)現(xiàn)難如何破解？重慶市檢察院檢察六部從個(gè)案中梳理關(guān)鍵性要素，對(duì)全市200多萬份民事判決書中進(jìn)行大數(shù)據(jù)篩查，從中發(fā)現(xiàn)2400余條“套路貸”虛假訴訟類案監(jiān)督線索。為此，該院在全市檢察機(jī)關(guān)迅速部署開展涉“套路貸”虛假訴訟專項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng)，目前已開展監(jiān)督370件。
政策“落地”，一部手機(jī)提供一整套解決方案
“妥善保管手機(jī)，保證全天候開機(jī)，實(shí)時(shí)使用并按要求完成打卡任務(wù)……”在渝中區(qū)檢察院檢察官耐心指導(dǎo)下，被取保候?qū)彽姆缸锵右扇藦埩粒ɑ┱龑W(xué)著使用一款叫做“渝e(cuò)管”的微信小程序。
“手機(jī)定位，刷臉打卡，使用起來很方便。”很快，張亮便熟悉起來。
據(jù)了解，這款微信小程序由渝中區(qū)檢察院與區(qū)公安分局、區(qū)人民法院、重慶市先進(jìn)區(qū)塊鏈研究院合作研發(fā)，于去年7月正式上線。該平臺(tái)具備可視化實(shí)時(shí)
監(jiān)控、社會(huì)危害性評(píng)價(jià)、訴訟全流程監(jiān)督等強(qiáng)大功能，不僅使用門檻低、監(jiān)管效率高，還能最大化節(jié)約司法資源。
“借助‘渝e(cuò)管’，可以對(duì)非羈押人員實(shí)施全流程監(jiān)管，助推公檢法辦案數(shù)據(jù)融合共享，實(shí)現(xiàn)‘線上+線下’雙重監(jiān)管，使少捕慎訴慎押刑事司法政策‘落地生根’?！庇逯袇^(qū)檢察院副檢察長李志軍介紹。
與此同時(shí)，融合手寫電子簽名技術(shù)的“渝e(cuò)管”，可以實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程告知、遠(yuǎn)程傳喚、遠(yuǎn)程送達(dá)、遠(yuǎn)程傳票等升級(jí)功能。它還能夠?qū)Ψ橇b押人員打卡、違規(guī)等表現(xiàn)數(shù)據(jù)上鏈存證，自動(dòng)“畫像”建模，為檢察官出具量刑建議提供參考。
目前，該款小程序已入選“國家區(qū)塊鏈創(chuàng)新應(yīng)用綜合性試點(diǎn)”重點(diǎn)應(yīng)用場景，并成為重慶唯一一個(gè)入圍工信部“2022年度區(qū)塊鏈應(yīng)用案例”的項(xiàng)目。上線以來，已對(duì)1500名非羈押人員實(shí)施數(shù)字監(jiān)管，無一人脫管。
“渝e(cuò)管”的問世，還只是全市檢察機(jī)關(guān)推進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的“冰山一角”。自推行認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度以來，依托市檢察院配套自研的量刑建議輔助系統(tǒng)，全市檢察機(jī)關(guān)針對(duì)31個(gè)常見罪名的認(rèn)罪認(rèn)罰案件精準(zhǔn)提出量刑建議，為這項(xiàng)制度在渝落地見效打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
過去5年，全市檢察機(jī)關(guān)認(rèn)罪認(rèn)罰制度平均適用率88%，認(rèn)罪認(rèn)罰被告人服判率保持在97%以上，有力促進(jìn)社會(huì)內(nèi)生穩(wěn)定。
案卷“上云”，打造重慶首家市級(jí)數(shù)字檔案室
179萬卷、9060萬頁庫藏檔案悉數(shù)“上云”，打牢數(shù)字檢察的基礎(chǔ)工程。去年9月，數(shù)字檔案在重慶檢察機(jī)關(guān)全面推行，成為全國檢察機(jī)關(guān)中首個(gè)全覆蓋推廣數(shù)字檔案的省份。
2021年11月，一款叫做“方陣”的數(shù)字檔案信息系統(tǒng)（檢察版）研發(fā)成果正式注冊計(jì)算機(jī)軟件著作權(quán)，并同步申請商標(biāo)。
“搭建全市檢察系統(tǒng)檔案數(shù)據(jù)大平臺(tái)，有效整合三級(jí)檢察機(jī)關(guān)45個(gè)院的檔案數(shù)據(jù)資源，一步邁入大數(shù)據(jù)管理的‘門檻’?！?021年12月，市檢察院數(shù)字檔案室通過市數(shù)字檔案室評(píng)估專家組驗(yàn)收時(shí)，一位專家如此評(píng)價(jià)。
去年以來，全市三級(jí)檢察院依托該系統(tǒng)“跑”出來的“數(shù)據(jù)流”不斷增長：訴訟檔案、技術(shù)檔案4374件，文書檔案、照片檔案等3660件……“我們根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)制定了全市檢察機(jī)關(guān)的公文標(biāo)識(shí)編碼，公文流轉(zhuǎn)后自動(dòng)向檔案系統(tǒng)推送電子文件，同步完成‘四性’檢測并歸檔?！敝貞c市檢察院辦公室負(fù)責(zé)人介紹。
不僅如此，重慶市檢察院還創(chuàng)建檔案數(shù)據(jù)“倉庫”，借助全市檢察機(jī)關(guān)“檔案數(shù)據(jù)分析可視化大屏”，實(shí)時(shí)顯示45個(gè)檢察院的室藏、利用等檔案信息，實(shí)現(xiàn)年報(bào)自動(dòng)化填報(bào)、數(shù)據(jù)自動(dòng)化統(tǒng)計(jì)。
截至去年底，“方陣”數(shù)字檔案信息系統(tǒng)已將1866項(xiàng)檔案管理規(guī)定、1600個(gè)案由、176條保管期限，全部嵌入訴訟檔案卷內(nèi)目錄和封面的錄入頁面。“現(xiàn)在，該系統(tǒng)已與統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用2.0系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)對(duì)接，這就意味著辦案檢察官可‘一鍵生成’案卷封面、移交清冊并在線提交歸檔，使案卷掃描量減少一半以上?！敝貞c市檢察院辦公室負(fù)責(zé)人表示。
目前，重慶檢察機(jī)關(guān)的庫藏檔案達(dá)到179萬卷、檔案條目1142萬條、數(shù)字化總量9060萬頁，年均利用量19萬人次，檢察檔案利用率保持全國領(lǐng)先水平。
“這些數(shù)據(jù)集中儲(chǔ)存在市檢察院數(shù)據(jù)中心，統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的前期工作基本完成，這是一項(xiàng)海量的數(shù)據(jù)資產(chǎn)。”重慶市檢察院辦公室負(fù)責(zé)人介紹，下一步，將為數(shù)字檢察賦能法律監(jiān)督提供數(shù)據(jù)接口，廣泛服務(wù)于各種大數(shù)據(jù)監(jiān)督場景，從而激活“沉睡”的檔案。
“來自數(shù)字檔案中的元數(shù)據(jù)，具有采集時(shí)間長、數(shù)據(jù)量大、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的優(yōu)勢，能夠?yàn)榉杀O(jiān)督建模提供多維度分析，提供更為精準(zhǔn)可靠的數(shù)據(jù)支撐?！敝貞c市檢察院檢察業(yè)務(wù)保障部負(fù)責(zé)人說。
