聚焦市民群眾停車“空間緊”“找位難”“周轉(zhuǎn)慢”“秩序亂”等問題，浙江省杭州市通過數(shù)字化手段，打通數(shù)據(jù)、打破壁壘，全城75%以上泊位接入城市大腦停車系統(tǒng)，3700多個停車場（點）、83萬個泊位開通“先離場后付費”，“全市一個停車場”初具雛形。
隨著數(shù)據(jù)不斷完善、管理更為精細，智慧停車正在為杭州市民的出行帶來更多便利，建設(shè)更聰明、更智慧的城市，成為推動城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必由之路。
打造“全域一體”靜態(tài)交通
進出自動識別，離場先抬桿放行，后自動付費。在杭州，幾乎每個停車場出入口都醒目地張貼著“先離場后付費”的字樣，這背后，數(shù)十億條數(shù)據(jù)在網(wǎng)絡(luò)中匯聚流動。
2019年以來，杭州在停車場推出“先離場后付費”功能，停車系統(tǒng)自動識別車牌、計費，一次綁定，全城通用。
數(shù)據(jù)顯示，截至目前，杭州全城有150萬個泊位信息接入城市大腦停車系統(tǒng)，占全市約200萬個泊位的75%以上。對外開放收費停車場（點）幾乎都已開通“先離場后付費”功能，注冊用戶數(shù)達330余萬人，累計提供服務(wù)1.5億次。
杭州市軌道交通運行和公用事業(yè)保障中心社會停車保障科科長金建鋒說，若是以每次服務(wù)為市民節(jié)省30秒計算，“先離場后付費”已為市民節(jié)省超125萬個小時的離場等待時間。與此同時，車輛離場速度加快，也從一定程度上釋放了更多停車資源，讓有停車需求的市民更便捷地找到車位。
此外，針對醫(yī)院、學校、景點等重點區(qū)域綜合交通問題，城市大腦停車系統(tǒng)將系統(tǒng)計算的停車場泊位忙閑等信息聚合后，協(xié)同共享給屬地政府，屬地政府再通過設(shè)置引導屏、停車優(yōu)惠等方式，實現(xiàn)停車智能引導。
浙江大學醫(yī)學院附屬第二醫(yī)院（下稱“浙大二院”），是浙江省內(nèi)綜合性三甲醫(yī)院之一，其中位于杭州濱江區(qū)的院區(qū)日接診量達8000人左右，醫(yī)院周邊道路的停車需求不斷增加。
記者注意到，在距離醫(yī)院一個路口的地方有多個實時停車指示牌，醫(yī)院里是否有車位、附近哪個停車場還有空位，均可一目了然，司機再也不用繞著圈圈埋頭找車位了。數(shù)據(jù)顯示，通過增加公共泊位、智能停車誘導等綜合手段治理，浙大二院熱點區(qū)域工作日高峰延誤指數(shù)由1.51降至1.32，下降幅度達到12.6%；停車狀況得到顯著改善，泊位指數(shù)由治理前的2.56提高到4.46，提高了74.2%。
在人口密集的住宅區(qū)，找車位也不再是“開盲盒”。家住杭州市濱江區(qū)東信社區(qū)的陳佳鋒說，以前下班回家，一度面臨“搶車位”的無奈。得益于社區(qū)上線的“鄰里?！惫芾磉\營平臺，通過手機小程序就能預約小區(qū)附近的共享車位實現(xiàn)錯時停車。
《經(jīng)濟參考報》記者了解到，借助“鄰里停”，東信社區(qū)平地“挖”出1549個共享車位?！耙劳袛?shù)字化改革可以精準匹配園區(qū)、小區(qū)停車資源?！睎|信社區(qū)黨總支副書記戴筆峰說。
此外，為充分盤活現(xiàn)有停車資源，今年以來，由杭州市城管局牽頭，積極推進全市機關(guān)企事業(yè)單位泊位共享開放，并聯(lián)合市屬國企華數(shù)集團，基于“鄰里?！逼脚_進行升級改造，建立了市級泊位共享統(tǒng)一平臺，截至目前，全市300余個機關(guān)企事業(yè)單位停車場已在平臺上線試運行。
智能化助力精細化管理
杭州市通過早年的實踐發(fā)現(xiàn)，在挖掘停車資源、建造更多停車場之余，若不能真正“對癥下藥”，“停車難”問題將難以得到高效持久的解決。
“‘停車難’是動態(tài)的，不同區(qū)域的‘停車難’成因不同，解決方案也不同?！焙贾菔熊壍澜煌ㄟ\行和公用事業(yè)保障中心副主任葉文文說，“停車難”反映出的是城市管理中“牽一發(fā)而動全身”的系統(tǒng)問題。
依托大數(shù)據(jù)和智能技術(shù)，城市管理部門進一步尋找“停車難”的真正原因以及精細化管理的突破口。
在杭州市城管局指揮中心，一塊藍色大屏上，城市大腦停車系統(tǒng)記錄著普查泊位、接入泊位、當前占用泊位等實時數(shù)據(jù)。
屏幕上的杭州地圖被劃分成近9000個停車小區(qū)，實施網(wǎng)格化管理，以紅、黃、綠三色熱力圖動態(tài)實時顯示停車難易程度，紅色代表飽和、黃色代表擁擠、綠色代表空閑。
“可以看到，這些網(wǎng)格不是均分的，有的范圍大，有的范圍小。”葉文文說，城市大腦停車系統(tǒng)在建設(shè)過程中，首先對杭州市各類停車資源分布及停車數(shù)據(jù)動靜態(tài)信息進行了采集，摸清底數(shù)之后再通過精細計算，回答“停車難”背后真正需要解決的“哪里難”“有多難”“為何難”三個問題。
今年，在解決杭州市錢塘區(qū)云帆小學附近區(qū)域停車難題時，錢塘區(qū)相關(guān)部門將學校地下停車場217個停車位作為家長接送車停放點，將原先停放在馬路上的車輛引導至地下停車場。同時，對家長提供每天2小時的停車優(yōu)惠，通過學校入口處設(shè)置的智慧停車引導牌，家長能實時獲得停車庫內(nèi)車位信息，有效緩解了早晚高峰時段的擁堵問題。
數(shù)字化思維推動改革深化
通過數(shù)字化手段和大數(shù)據(jù)支撐，杭州多個管理部門針對“停車難”這個“系統(tǒng)性問題”建立起了“系統(tǒng)性思維”，形成頂層架構(gòu)，出臺一系列規(guī)范標準，改變了以往“停車難”治理中“盲人摸象”的困境。
為了聯(lián)通停車場庫“數(shù)據(jù)孤島”，開發(fā)通用接口，統(tǒng)一接入標準；為了對發(fā)改、交警、物價、城管等各部門停車信息進行綜合分析，破除職能部門“信息壁壘”實現(xiàn)共享；為了明確停車場管理行政主管部門，修訂市政府令，對停車管理機制進行固化；為了支持消費者停車優(yōu)惠抵扣，打通城市大腦停車系統(tǒng)、商場會員系統(tǒng)、場庫本地停車系統(tǒng)，實現(xiàn)車輛同商圈的跨場庫優(yōu)惠互認，費用自動結(jié)算……
以解決“停車難”為導向，數(shù)字化的思維、理念、技術(shù)、工具正在推動杭州深化改革。
今年，杭州城市大腦升級2.0版本。在智慧停車場景中，將以全市停車場及泊位動態(tài)在線數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，進一步支撐私有和公有泊位共享共濟、車位導航、預約、反向找車等功能。
杭州市相關(guān)部門正在通過技術(shù)升級、規(guī)范化管理等舉措，探索更為“安全無感”的停車管理服務(wù)。
《經(jīng)濟參考報》記者了解到，首批高桿視頻系統(tǒng)創(chuàng)新信息采集技術(shù)，在10余條路段850余個泊位投入使用，通過視頻圖像自動識別停車時間點并計費，停車收費實現(xiàn)全電子化模式，車輛離場后實時生成訂單，繳費清晰透明。借力視頻巡檢車，采用厘米級定位系統(tǒng)與
車牌識別系統(tǒng)相結(jié)合的方式，對路側(cè)停車進行流動巡檢拍照、圖像分析識別，準確獲得車輛停放的泊位號及車牌號。
在業(yè)內(nèi)人士看來，“智慧停車”的升級，除了技術(shù)和管理外，還需要制度革新。例如，如何將專用停車泊位的閑置時段最大程度地共享釋放？相關(guān)職能部門能否對停車場內(nèi)區(qū)域進行管理和執(zhí)法？道路停車未繳費問題能否與個人征信打通？“能停車、好停車、快停車”目標的實現(xiàn)，仍須通過法治手段得到進一步保障。
