聚焦市民群眾停車(chē)“空間緊”“找位難”“周轉(zhuǎn)慢”“秩序亂”等問(wèn)題，浙江省杭州市通過(guò)數(shù)字化手段，打通數(shù)據(jù)、打破壁壘，全城75%以上泊位接入城市大腦停車(chē)系統(tǒng)，3700多個(gè)停車(chē)場(chǎng)（點(diǎn)）、83萬(wàn)個(gè)泊位開(kāi)通“先離場(chǎng)后付費(fèi)”，“全市一個(gè)停車(chē)場(chǎng)”初具雛形。
隨著數(shù)據(jù)不斷完善、管理更為精細(xì)，智慧停車(chē)正在為杭州市民的出行帶來(lái)更多便利，建設(shè)更聰明、更智慧的城市，成為推動(dòng)城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必由之路。
打造“全域一體”靜態(tài)交通
進(jìn)出自動(dòng)識(shí)別，離場(chǎng)先抬桿放行，后自動(dòng)付費(fèi)。在杭州，幾乎每個(gè)停車(chē)場(chǎng)出入口都醒目地張貼著“先離場(chǎng)后付費(fèi)”的字樣，這背后，數(shù)十億條數(shù)據(jù)在網(wǎng)絡(luò)中匯聚流動(dòng)。
2019年以來(lái)，杭州在停車(chē)場(chǎng)推出“先離場(chǎng)后付費(fèi)”功能，停車(chē)系統(tǒng)自動(dòng)識(shí)別車(chē)牌、計(jì)費(fèi)，一次綁定，全城通用。
數(shù)據(jù)顯示，截至目前，杭州全城有150萬(wàn)個(gè)泊位信息接入城市大腦停車(chē)系統(tǒng)，占全市約200萬(wàn)個(gè)泊位的75%以上。對(duì)外開(kāi)放收費(fèi)停車(chē)場(chǎng)（點(diǎn)）幾乎都已開(kāi)通“先離場(chǎng)后付費(fèi)”功能，注冊(cè)用戶數(shù)達(dá)330余萬(wàn)人，累計(jì)提供服務(wù)1.5億次。
杭州市軌道交通運(yùn)行和公用事業(yè)保障中心社會(huì)停車(chē)保障科科長(zhǎng)金建鋒說(shuō)，若是以每次服務(wù)為市民節(jié)省30秒計(jì)算，“先離場(chǎng)后付費(fèi)”已為市民節(jié)省超125萬(wàn)個(gè)小時(shí)的離場(chǎng)等待時(shí)間。與此同時(shí)，車(chē)輛離場(chǎng)速度加快，也從一定程度上釋放了更多停車(chē)資源，讓有停車(chē)需求的市民更便捷地找到車(chē)位。
此外，針對(duì)醫(yī)院、學(xué)校、景點(diǎn)等重點(diǎn)區(qū)域綜合交通問(wèn)題，城市大腦停車(chē)系統(tǒng)將系統(tǒng)計(jì)算的停車(chē)場(chǎng)泊位忙閑等信息聚合后，協(xié)同共享給屬地政府，屬地政府再通過(guò)設(shè)置引導(dǎo)屏、停車(chē)優(yōu)惠等方式，實(shí)現(xiàn)停車(chē)智能引導(dǎo)。
浙江大學(xué)醫(yī)學(xué)院附屬第二醫(yī)院（下稱“浙大二院”），是浙江省內(nèi)綜合性三甲醫(yī)院之一，其中位于杭州濱江區(qū)的院區(qū)日接診量達(dá)8000人左右，醫(yī)院周邊道路的停車(chē)需求不斷增加。
記者注意到，在距離醫(yī)院一個(gè)路口的地方有多個(gè)實(shí)時(shí)停車(chē)指示牌，醫(yī)院里是否有車(chē)位、附近哪個(gè)停車(chē)場(chǎng)還有空位，均可一目了然，司機(jī)再也不用繞著圈圈埋頭找車(chē)位了。數(shù)據(jù)顯示，通過(guò)增加公共泊位、智能停車(chē)誘導(dǎo)等綜合手段治理，浙大二院熱點(diǎn)區(qū)域工作日高峰延誤指數(shù)由1.51降至1.32，下降幅度達(dá)到12.6%；停車(chē)狀況得到顯著改善，泊位指數(shù)由治理前的2.56提高到4.46，提高了74.2%。
在人口密集的住宅區(qū)，找車(chē)位也不再是“開(kāi)盲盒”。家住杭州市濱江區(qū)東信社區(qū)的陳佳鋒說(shuō)，以前下班回家，一度面臨“搶車(chē)位”的無(wú)奈。得益于社區(qū)上線的“鄰里?！惫芾磉\(yùn)營(yíng)平臺(tái)，通過(guò)手機(jī)小程序就能預(yù)約小區(qū)附近的共享車(chē)位實(shí)現(xiàn)錯(cuò)時(shí)停車(chē)。
《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者了解到，借助“鄰里停”，東信社區(qū)平地“挖”出1549個(gè)共享車(chē)位?！耙劳袛?shù)字化改革可以精準(zhǔn)匹配園區(qū)、小區(qū)停車(chē)資源?！睎|信社區(qū)黨總支副書(shū)記戴筆峰說(shuō)。
此外，為充分盤(pán)活現(xiàn)有停車(chē)資源，今年以來(lái)，由杭州市城管局牽頭，積極推進(jìn)全市機(jī)關(guān)企事業(yè)單位泊位共享開(kāi)放，并聯(lián)合市屬國(guó)企華數(shù)集團(tuán)，基于“鄰里?！逼脚_(tái)進(jìn)行升級(jí)改造，建立了市級(jí)泊位共享統(tǒng)一平臺(tái)，截至目前，全市300余個(gè)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位停車(chē)場(chǎng)已在平臺(tái)上線試運(yùn)行。
智能化助力精細(xì)化管理
杭州市通過(guò)早年的實(shí)踐發(fā)現(xiàn)，在挖掘停車(chē)資源、建造更多停車(chē)場(chǎng)之余，若不能真正“對(duì)癥下藥”，“停車(chē)難”問(wèn)題將難以得到高效持久的解決。
“‘停車(chē)難’是動(dòng)態(tài)的，不同區(qū)域的‘停車(chē)難’成因不同，解決方案也不同?！焙贾菔熊壍澜煌ㄟ\(yùn)行和公用事業(yè)保障中心副主任葉文文說(shuō)，“停車(chē)難”反映出的是城市管理中“牽一發(fā)而動(dòng)全身”的系統(tǒng)問(wèn)題。
依托大數(shù)據(jù)和智能技術(shù)，城市管理部門(mén)進(jìn)一步尋找“停車(chē)難”的真正原因以及精細(xì)化管理的突破口。
在杭州市城管局指揮中心，一塊藍(lán)色大屏上，城市大腦停車(chē)系統(tǒng)記錄著普查泊位、接入泊位、當(dāng)前占用泊位等實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)。
屏幕上的杭州地圖被劃分成近9000個(gè)停車(chē)小區(qū)，實(shí)施網(wǎng)格化管理，以紅、黃、綠三色熱力圖動(dòng)態(tài)實(shí)時(shí)顯示停車(chē)難易程度，紅色代表飽和、黃色代表?yè)頂D、綠色代表空閑。
“可以看到，這些網(wǎng)格不是均分的，有的范圍大，有的范圍小。”葉文文說(shuō)，城市大腦停車(chē)系統(tǒng)在建設(shè)過(guò)程中，首先對(duì)杭州市各類停車(chē)資源分布及停車(chē)數(shù)據(jù)動(dòng)靜態(tài)信息進(jìn)行了采集，摸清底數(shù)之后再通過(guò)精細(xì)計(jì)算，回答“停車(chē)難”背后真正需要解決的“哪里難”“有多難”“為何難”三個(gè)問(wèn)題。
今年，在解決杭州市錢(qián)塘區(qū)云帆小學(xué)附近區(qū)域停車(chē)難題時(shí)，錢(qián)塘區(qū)相關(guān)部門(mén)將學(xué)校地下停車(chē)場(chǎng)217個(gè)停車(chē)位作為家長(zhǎng)接送車(chē)停放點(diǎn)，將原先停放在馬路上的車(chē)輛引導(dǎo)至地下停車(chē)場(chǎng)。同時(shí)，對(duì)家長(zhǎng)提供每天2小時(shí)的停車(chē)優(yōu)惠，通過(guò)學(xué)校入口處設(shè)置的智慧停車(chē)引導(dǎo)牌，家長(zhǎng)能實(shí)時(shí)獲得停車(chē)庫(kù)內(nèi)車(chē)位信息，有效緩解了早晚高峰時(shí)段的擁堵問(wèn)題。
數(shù)字化思維推動(dòng)改革深化
通過(guò)數(shù)字化手段和大數(shù)據(jù)支撐，杭州多個(gè)管理部門(mén)針對(duì)“停車(chē)難”這個(gè)“系統(tǒng)性問(wèn)題”建立起了“系統(tǒng)性思維”，形成頂層架構(gòu)，出臺(tái)一系列規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，改變了以往“停車(chē)難”治理中“盲人摸象”的困境。
為了聯(lián)通停車(chē)場(chǎng)庫(kù)“數(shù)據(jù)孤島”，開(kāi)發(fā)通用接口，統(tǒng)一接入標(biāo)準(zhǔn)；為了對(duì)發(fā)改、交警、物價(jià)、城管等各部門(mén)停車(chē)信息進(jìn)行綜合分析，破除職能部門(mén)“信息壁壘”實(shí)現(xiàn)共享；為了明確停車(chē)場(chǎng)管理行政主管部門(mén)，修訂市政府令，對(duì)停車(chē)管理機(jī)制進(jìn)行固化；為了支持消費(fèi)者停車(chē)優(yōu)惠抵扣，打通城市大腦停車(chē)系統(tǒng)、商場(chǎng)會(huì)員系統(tǒng)、場(chǎng)庫(kù)本地停車(chē)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)車(chē)輛同商圈的跨場(chǎng)庫(kù)優(yōu)惠互認(rèn)，費(fèi)用自動(dòng)結(jié)算……
以解決“停車(chē)難”為導(dǎo)向，數(shù)字化的思維、理念、技術(shù)、工具正在推動(dòng)杭州深化改革。
今年，杭州城市大腦升級(jí)2.0版本。在智慧停車(chē)場(chǎng)景中，將以全市停車(chē)場(chǎng)及泊位動(dòng)態(tài)在線數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，進(jìn)一步支撐私有和公有泊位共享共濟(jì)、車(chē)位導(dǎo)航、預(yù)約、反向找車(chē)等功能。
杭州市相關(guān)部門(mén)正在通過(guò)技術(shù)升級(jí)、規(guī)范化管理等舉措，探索更為“安全無(wú)感”的停車(chē)管理服務(wù)。
《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者了解到，首批高桿視頻系統(tǒng)創(chuàng)新信息采集技術(shù)，在10余條路段850余個(gè)泊位投入使用，通過(guò)視頻圖像自動(dòng)識(shí)別停車(chē)時(shí)間點(diǎn)并計(jì)費(fèi)，停車(chē)收費(fèi)實(shí)現(xiàn)全電子化模式，車(chē)輛離場(chǎng)后實(shí)時(shí)生成訂單，繳費(fèi)清晰透明。借力視頻巡檢車(chē)，采用厘米級(jí)定位系統(tǒng)與
車(chē)牌識(shí)別系統(tǒng)相結(jié)合的方式，對(duì)路側(cè)停車(chē)進(jìn)行流動(dòng)巡檢拍照、圖像分析識(shí)別，準(zhǔn)確獲得車(chē)輛停放的泊位號(hào)及車(chē)牌號(hào)。
在業(yè)內(nèi)人士看來(lái)，“智慧停車(chē)”的升級(jí)，除了技術(shù)和管理外，還需要制度革新。例如，如何將專用停車(chē)泊位的閑置時(shí)段最大程度地共享釋放？相關(guān)職能部門(mén)能否對(duì)停車(chē)場(chǎng)內(nèi)區(qū)域進(jìn)行管理和執(zhí)法？道路停車(chē)未繳費(fèi)問(wèn)題能否與個(gè)人征信打通？“能停車(chē)、好停車(chē)、快停車(chē)”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，仍須通過(guò)法治手段得到進(jìn)一步保障。
