近年來(lái)，銀川市公安局堅(jiān)持科技引領(lǐng)、數(shù)據(jù)賦能、實(shí)戰(zhàn)導(dǎo)向，縱深推進(jìn)公安大數(shù)據(jù)智能化建設(shè)應(yīng)用戰(zhàn)略引領(lǐng)下的社會(huì)治安防控體系建設(shè)，著力構(gòu)建智能感知、數(shù)據(jù)融合、圈層查控、單元防控、智慧巡控一體化運(yùn)行的立體化、信息化社會(huì)治安防控體系，破瓶頸、消壁壘、優(yōu)流程，推動(dòng)各項(xiàng)公安工作高質(zhì)量發(fā)展，整體實(shí)現(xiàn)了“打得準(zhǔn)、防得住、管得好、控得穩(wěn)”的工作目標(biāo)。
練內(nèi)功，推動(dòng)公安大數(shù)據(jù)“供給側(cè)”變革
作為寧夏回族自治區(qū)首府，銀川市的人、車(chē)、物、信息流密集，現(xiàn)代城市綜合體與傳統(tǒng)老舊小區(qū)交融相錯(cuò)，刑事、治安案件占全區(qū)一半以上，大型活動(dòng)安保任務(wù)更是占全區(qū)70%以上，但警力配置僅占總?cè)丝诘娜f(wàn)分之8.9，面對(duì)日益嚴(yán)峻復(fù)雜的社會(huì)治安形勢(shì)和警力嚴(yán)重緊張的突出矛盾，如何在保穩(wěn)定中謀發(fā)展、在謀發(fā)展中保穩(wěn)定，已成為一道亟需破解的難題。
2019年開(kāi)始，銀川市公安局黨委一方面堅(jiān)持“眼睛向外”，著眼于首府經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和平安建設(shè)全局，與“一高三化”城市建設(shè)目標(biāo)和“四個(gè)繼續(xù)走在前列”工作要求相接軌；另一方面，堅(jiān)持“眼睛向內(nèi)”，按照公安部關(guān)于社會(huì)治安防控體系建設(shè)的規(guī)劃部署，搶抓智慧銀川建設(shè)機(jī)遇，著力從內(nèi)部整合資源、完善機(jī)制，立足實(shí)際推動(dòng)創(chuàng)新，借智借力破解難題，大膽探索具有銀川特色的社會(huì)治安防控體系建設(shè)道路。
針對(duì)原有的信息系統(tǒng)警種條線(xiàn)林立，溝通共享不暢等問(wèn)題，通過(guò)重構(gòu)原來(lái)的業(yè)務(wù)架構(gòu)，將原有分散分布的警務(wù)云、視頻云、綜治云、政務(wù)云與水、電、油、氣等政府、行業(yè)、企業(yè)數(shù)據(jù)和互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)進(jìn)行跨系統(tǒng)、跨網(wǎng)絡(luò)融合匯聚，整合數(shù)據(jù)資源85億余條，建成統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)時(shí)同步、互聯(lián)互通的銀川公安大數(shù)據(jù)中心，搭建起全量獲取、全網(wǎng)匯聚、多維整合的公安大數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)，打通了數(shù)據(jù)壁壘，使新數(shù)據(jù)融合共通。同時(shí)，通過(guò)建強(qiáng)數(shù)據(jù)、視頻、業(yè)務(wù)、預(yù)警“四大中臺(tái)”，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)、平臺(tái)、接口、標(biāo)準(zhǔn)“四個(gè)統(tǒng)一”，推動(dòng)數(shù)據(jù)流、業(yè)務(wù)流、管理流“三流融合”。用數(shù)據(jù)賦能智慧警務(wù)，突破警力瓶頸。
延外力，構(gòu)建警務(wù)共享的“模塊化超市”
在立體化社會(huì)治安防控體系建設(shè)中，銀川公安聚焦實(shí)戰(zhàn)短板，針對(duì)全警基礎(chǔ)性、通用性需求和不同警種專(zhuān)業(yè)化、個(gè)性化需求，努力打造模塊化封裝、倉(cāng)庫(kù)式存儲(chǔ)、菜單式調(diào)用的“數(shù)據(jù)超市”，面向各警種開(kāi)放技戰(zhàn)法模型工廠，不僅提供全警通用的技戰(zhàn)法模型，而且支持民警發(fā)揮聰明才智自建模型，為全警提供按需配置、按需調(diào)用、規(guī)范使用、安全可靠的開(kāi)放式數(shù)據(jù)服務(wù)。
2021年5月18日16時(shí)，正在接待群眾的賀蘭縣海亮警務(wù)室社區(qū)民警馬建，收到了一條智慧內(nèi)保平臺(tái)“易制槍圖形比對(duì)模塊”推送的預(yù)警信息，他迅速帶領(lǐng)輔警來(lái)到了信息指向的轄區(qū)某寄遞物流園，隨即在一件快遞中查獲仿真槍部件。后來(lái)，通過(guò)該線(xiàn)索，銀川市公安局聯(lián)合海關(guān)緝私局，成功打掉一個(gè)涉嫌走私販賣(mài)、非法持有槍支團(tuán)伙，一舉查獲仿真槍116支，鋼珠彈、水晶彈等12萬(wàn)余發(fā)，以及煙霧彈、弩弓、弩箭、刀具、槍支配件等大量違禁品。
“我的社區(qū)坐落著全區(qū)最大的寄遞物流園，每天有40余萬(wàn)件快遞包裹在這里中轉(zhuǎn)，因?yàn)榫?、精力有限，過(guò)去我們只能通過(guò)各種線(xiàn)索有針對(duì)性的抽查，有時(shí)能不能查處問(wèn)題包裹職能碰運(yùn)氣，現(xiàn)在園區(qū)31家寄遞物流企業(yè)數(shù)據(jù)已全部接入智慧內(nèi)保平臺(tái)，有問(wèn)題第一時(shí)間報(bào)警，工作效率大大提高。”馬建說(shuō)。
同時(shí)，聚焦視頻深度應(yīng)用，以視頻結(jié)構(gòu)化分析能力為支撐，形成以人為核心，通訊、車(chē)輛、房產(chǎn)、住宿、社交、出行等全要素關(guān)聯(lián)、全維度展現(xiàn)的“超級(jí)檔案”，實(shí)現(xiàn)異常軌跡、異常行為的敏銳感知、即時(shí)預(yù)警、高效管控，做到“來(lái)知目的、動(dòng)知路線(xiàn)、準(zhǔn)確預(yù)知、動(dòng)態(tài)掌控?！?
通過(guò)對(duì)人員信息、警情信息、案件信息、視頻信息等大數(shù)據(jù)進(jìn)行綜合動(dòng)態(tài)化智能分析，整合預(yù)測(cè)社會(huì)治安總體態(tài)勢(shì)，為打、防、管、控、服提供全天候、全手段支撐。截至目前，全市各級(jí)公安機(jī)關(guān)共研發(fā)黃賭毒違法犯罪、網(wǎng)絡(luò)電信詐騙等數(shù)據(jù)分析模型328個(gè)。2021年以來(lái)，全市八類(lèi)主要刑事案件、盜竊案件分別同比下降20.71%、16.65%，實(shí)現(xiàn)命案、“兩搶”案件全破，電信詐騙案件破案數(shù)、挽損數(shù)、抓獲人數(shù)分別同比上升158.64%、39.3%、109.43%。
破壁壘，推進(jìn)防控紅利的“最廣泛”惠及
“現(xiàn)在小區(qū)里里外外安裝了好多
監(jiān)控探頭，保安也非常負(fù)責(zé)，不認(rèn)識(shí)的人和車(chē)根本進(jìn)不來(lái)，這一兩年也沒(méi)聽(tīng)說(shuō)誰(shuí)家被偷了。”剛剛結(jié)婚不到一年的李尚斌居住在興慶區(qū)青山社區(qū)北馨苑小區(qū)，結(jié)婚前他將老房子重新進(jìn)行了裝修，但窗戶(hù)外頭破舊的防護(hù)欄實(shí)在與新家格格不入，早就動(dòng)了拆除的念頭。
2021年3月以來(lái)，結(jié)合政法隊(duì)伍教育整頓“我為群眾辦實(shí)事”活動(dòng)，著眼于建設(shè)更加美好的文明城市建設(shè)，銀川市公安局先試先行，在全區(qū)率先開(kāi)始打造首個(gè)無(wú)防護(hù)欄小區(qū)。
“圍繞北馨苑院內(nèi)死角、房頂、院外營(yíng)業(yè)房,我們加裝了紅外線(xiàn)高清攝像頭，將視頻圖像接入派出所視頻綜合平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)
視頻監(jiān)控高清化改造和一鍵式調(diào)閱，從而讓‘視頻站崗’‘鼠標(biāo)巡邏’成為信息化條件下社區(qū)警務(wù)工作新格局?！迸d慶區(qū)玉皇閣北街派出所副所長(zhǎng)劉誼說(shuō)。
2021年3月中旬，按照工作計(jì)劃，北馨苑三十余戶(hù)防護(hù)欄全部拆除。
截至目前，全市已推動(dòng)建成智慧安防小區(qū)386個(gè)、標(biāo)準(zhǔn)化小區(qū)617個(gè)，實(shí)現(xiàn)“采集無(wú)感知、管理無(wú)死角、服務(wù)有溫度”。今年以來(lái)，全市入室盜竊等可防性案件發(fā)案率同比下降46個(gè)百分點(diǎn)，成功打造“零發(fā)案”小區(qū)893個(gè)。
在智慧小區(qū)建設(shè)中，銀川市公安局按照“智能勤務(wù)、網(wǎng)格布警、動(dòng)態(tài)防控、高效聯(lián)動(dòng)”的原則，進(jìn)一步深化巡防工作改革，依托智慧街面巡防、“鳳城警眼”、視頻融合匯聚等信息化平臺(tái)支撐，著力打造巡防勤務(wù)精準(zhǔn)投放，路面巡防與視頻巡防深度融合，顯性用警與便衣巡防緊密結(jié)合，巡處一體化與社區(qū)警務(wù)無(wú)縫對(duì)接，專(zhuān)業(yè)巡防與群防群治有效互補(bǔ)的社會(huì)治安“大巡防”格局。部署應(yīng)用智慧內(nèi)保、娛樂(lè)場(chǎng)所和特種行業(yè)管控、公交智慧防控等業(yè)務(wù)模塊，實(shí)現(xiàn)對(duì)內(nèi)保單位、行業(yè)場(chǎng)所、公共交通等要素信息遠(yuǎn)端采錄，從業(yè)人員背景核查，治安隱患線(xiàn)上監(jiān)管，安全風(fēng)險(xiǎn)智能預(yù)警等功能，極大地提升了公安機(jī)關(guān)的安全監(jiān)管能力。
依托覆蓋全市主要道路、交通樞紐、人流密集和治安復(fù)雜區(qū)域的“雪亮工程”視頻監(jiān)控、高空鷹眼等前端感知設(shè)備，打造以市域邊界為周界，以“九橫十二縱”主要交通干道為骨架，以城市街路巷為網(wǎng)格，以重點(diǎn)單位、場(chǎng)所、區(qū)域?yàn)楹诵墓?jié)點(diǎn)的四道電子封控圈，構(gòu)建起“外圈保內(nèi)圈、內(nèi)圈保核心”的遞進(jìn)式感知預(yù)警體系，輔以“反恐維穩(wěn)、交通巡防、治安防控”三級(jí)警防區(qū)和9個(gè)1分鐘、29個(gè)3分鐘、52個(gè)5分鐘封控圈，結(jié)合指揮平臺(tái)警情自動(dòng)加載、即時(shí)定位，警情周邊警力、車(chē)輛、視頻等資源一圖展示、一鍵調(diào)度，138個(gè)案事件處置預(yù)案按需調(diào)用、快速啟動(dòng)的強(qiáng)大功能，做到“破圈即感知、感知即預(yù)警、預(yù)警即處置”，形成“人、車(chē)、物、電、網(wǎng)、像、案、卡”聯(lián)查聯(lián)控的合圍效應(yīng)。
匯眾智，打造共建共治共享的平安城市
銀川市公安局堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，將智慧警務(wù)工作深度融入基層治理，提請(qǐng)市委、政府印發(fā)《創(chuàng)新實(shí)踐‘塞上楓橋’社區(qū)警務(wù)工作，進(jìn)一步推動(dòng)基層社會(huì)治理能力全面提升的實(shí)施意見(jiàn)》，進(jìn)一步規(guī)范“鳳城義警”建設(shè)，推動(dòng)全市派出所所長(zhǎng)、社區(qū)民警100%兼任街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)(村)黨組織副職并分管綜治工作，全面整合社區(qū)老黨員、志愿者等綜治資源。同時(shí)，結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育，在“我為群眾辦實(shí)事”主題實(shí)踐活動(dòng)中，推出“愛(ài)民擁警”“好好說(shuō)話(huà) 規(guī)范執(zhí)法”“365天×24小時(shí)”全天候公安政務(wù)服務(wù)等一批民生警務(wù)品牌，真正把治理孕育服務(wù)中、以服務(wù)促治理。
今年8月，“鳳城義警”唐大叔在“八一”小區(qū)門(mén)口巡查時(shí)，發(fā)現(xiàn)一名男子行為可以，上前詢(xún)問(wèn)言語(yǔ)閃爍。待該男子離開(kāi)后，唐大叔及時(shí)把情況上報(bào)給了轄區(qū)玉皇閣北街派出所，派出所第一時(shí)間通過(guò)綜合指揮室分析，準(zhǔn)確過(guò)濾出該男子正是一名盜竊慣犯，并在其準(zhǔn)備下手時(shí)，將其逮了個(gè)人贓并獲。
銀川公安依托“大數(shù)據(jù)”智能化建設(shè)應(yīng)用和縱向貫通的四級(jí)綜治中心，進(jìn)一步推進(jìn)警務(wù)、綜治“雙網(wǎng)融合”，打通公安側(cè)與綜治側(cè)信息化平臺(tái)數(shù)據(jù)流與業(yè)務(wù)流，做到“公安吹哨、社會(huì)聯(lián)動(dòng)”，推動(dòng)公安工作與基層社會(huì)治理真正實(shí)現(xiàn)融合共治，先后建立“青山大姐”“滿(mǎn)城衛(wèi)士”“原隆紅義警”等1046支5萬(wàn)余人的專(zhuān)兼職社會(huì)化巡防隊(duì)伍，探索出“紅袖標(biāo)在行動(dòng)”“6 1平安使者”等一批靈活實(shí)用、各具特色的群防群治工作模式，構(gòu)筑起社會(huì)參與、平安共建的社會(huì)化治安防范工作格局，為實(shí)現(xiàn)“一高三化”城市建設(shè)目標(biāo)，建設(shè)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)營(yíng)造更加安全穩(wěn)定的政治社會(huì)環(huán)境。(閻夢(mèng)婕)
