2022年7月25日，國(guó)家智慧城市標(biāo)準(zhǔn)化總體組2022年度全體會(huì)議召開期間，《智慧城市標(biāo)準(zhǔn)化白皮書(2022版)》正式發(fā)布。
該白皮書由國(guó)家智慧城市標(biāo)準(zhǔn)化總體組組織編制，由中國(guó)電子技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化研究院、山東省計(jì)算中心(國(guó)家超級(jí)計(jì)算濟(jì)南中心)、北京航空航天大學(xué)、中國(guó)信息通信研究院、華為技術(shù)有限公司、中電科新型智慧城市研究院有限公司、騰訊云計(jì)算(北京)有限責(zé)任公司、天津智慧城市研究院有限公司、中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化研究院、中外建設(shè)信息有限責(zé)任公司等49家單位共同編制。
01、白皮書編制背景
當(dāng)前，智慧城市建設(shè)已成為推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)改革、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、提升城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力的重要驅(qū)動(dòng)力。其中，標(biāo)準(zhǔn)是引領(lǐng)和支撐智慧城市規(guī)劃設(shè)計(jì)、建設(shè)運(yùn)營(yíng)、迭代升級(jí)的重要抓手。近年來，智慧城市相關(guān)理念認(rèn)知不斷演化、智慧城市實(shí)踐不斷豐富，新的標(biāo)準(zhǔn)化需求不斷涌現(xiàn)。為響應(yīng)國(guó)家相關(guān)戰(zhàn)略要求及各相關(guān)方標(biāo)準(zhǔn)新需要，國(guó)家智慧城市標(biāo)準(zhǔn)化總體組組織編制了《智慧城市標(biāo)準(zhǔn)化白皮書(2022 版)》(簡(jiǎn)稱“本白皮書”)。
本白皮書系統(tǒng)梳理了當(dāng)前國(guó)內(nèi)外智慧城市發(fā)展現(xiàn)狀，研究分析了國(guó)際、國(guó)內(nèi)智慧城市標(biāo)準(zhǔn)化工作現(xiàn)狀和主要問題，提出了智慧城市基本原理及參考框架。在此基礎(chǔ)上，構(gòu)建了新版智慧城市標(biāo)準(zhǔn)體系總體框架，提出了擬研制的標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目清單、標(biāo)準(zhǔn)化工作建議。本白皮書是我國(guó)新時(shí)期智慧城市標(biāo)準(zhǔn)化工作的總體性、體系性規(guī)劃，既可以為政府、企事業(yè)單位等智慧城市相關(guān)方的標(biāo)準(zhǔn)化工作提供指導(dǎo)，也能夠促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)在保障各地智慧城市建設(shè)發(fā)展方面發(fā)揮實(shí)效。
02、智慧城市參考框架
智慧城市基本原理(1.0版)
本白皮書提出智慧城市基本原理(1.0版)如下圖所示。確立了數(shù)據(jù)治理、數(shù)字孿生、邊際決策、多元融合以及態(tài)勢(shì)感知5個(gè)智慧城市核心能力要素，揭示了當(dāng)前及未來一段時(shí)期智慧城市發(fā)展重心在于信息技術(shù)與社會(huì)發(fā)展的深度融合。
圖1 智慧城市基本原理(1.0版)
智慧城市參考框架(1.0版)
結(jié)合智慧城市基本原理(1.0版)，設(shè)計(jì)提出智慧城市參考框架(1.0版)如下圖所示。參考框架指明智慧城市建設(shè)與發(fā)展主要面向城市治理、惠民服務(wù)、生態(tài)宜居、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等城市場(chǎng)景的構(gòu)建服務(wù)能力。對(duì)于服務(wù)場(chǎng)景的構(gòu)建，不僅需要技術(shù)與平臺(tái)、基礎(chǔ)設(shè)施等方面的共性技術(shù)支撐能力構(gòu)建和數(shù)據(jù)要素支撐，還需要安全保障體系、建設(shè)運(yùn)營(yíng)體系的建設(shè)以及產(chǎn)業(yè)環(huán)境、信息環(huán)境等環(huán)境的支撐。
圖2 智慧城市參考框架(1.0版)
03、智慧城市標(biāo)準(zhǔn)工作現(xiàn)狀
白皮書系統(tǒng)總結(jié)了智慧城市國(guó)際、國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)化工作現(xiàn)狀。在國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)方面，ISO/TC 268(城市可持續(xù)發(fā)展技術(shù)委員會(huì))、IEC/SyC Smart Cities(智慧城市系統(tǒng)委員會(huì))、ISO/IEC JTC 1/WG 11(智慧城市工作組)、ITU-T SG20(物聯(lián)網(wǎng)和智慧城市研究組)中，我國(guó)專家承擔(dān)了副主席、召集人、秘書等諸多重要職務(wù)，主導(dǎo)了近50%的智慧城市國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目。在國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)方面，相關(guān)技術(shù)委員會(huì)共已立項(xiàng)69項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，覆蓋術(shù)語、評(píng)價(jià)、參考模型、數(shù)據(jù)融合、基礎(chǔ)設(shè)施、共性支撐平臺(tái)、跨系統(tǒng)交互、信息安全、智慧社區(qū)、智慧停車等方面。GB/T 33356-2016《新型智慧城市評(píng)價(jià)指標(biāo)》等國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)已成為各地智慧城市建設(shè)的重要技術(shù)依據(jù)，得到了廣泛應(yīng)用。
04、更新智慧城市標(biāo)準(zhǔn)體系框架
圖3 智慧城市標(biāo)準(zhǔn)體系總體框架(2022版)
本白皮書在2015版智慧城市標(biāo)準(zhǔn)體系(試行稿)基礎(chǔ)上，對(duì)智慧城市標(biāo)準(zhǔn)體系總體框架進(jìn)行了更新。新版智慧城市標(biāo)準(zhǔn)體系總體框架如圖3、圖4所示。
圖4 智慧城市標(biāo)準(zhǔn)體系結(jié)構(gòu)圖
05、未來智慧城市標(biāo)準(zhǔn)化工作
對(duì)于未來智慧城市標(biāo)準(zhǔn)化工作，白皮書重點(diǎn)給出了5方面建議：持續(xù)完善工作機(jī)制，營(yíng)造良好環(huán)境；推進(jìn)關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn)研制，完善標(biāo)準(zhǔn)體系；創(chuàng)新服務(wù)體系建設(shè)，促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施；不斷深化國(guó)際合作，提升國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化水平；注重人才培育工作，構(gòu)筑智力支持底座。
