為積極探索適合常德實際、能夠發(fā)揮實效的市域社會治理智能化新模式，近年來，湖南省常德市通過打通各方壁壘，推進(jìn)綜治中心、網(wǎng)格化、信息化三位一體建設(shè)，一站式調(diào)處矛盾糾紛，闖出一條市域社會治理智能化新路子。
去年，常德市發(fā)揮市、縣、鄉(xiāng)、村四級綜治中心作用，共排查矛盾糾紛40760起，成功辦結(jié)39985起，辦結(jié)率達(dá)98.1%。
上下聯(lián)動 打造信訪終點站
“劉伯，您的房子20多年前通過合法程序轉(zhuǎn)讓給王伯。根據(jù)民法典相關(guān)規(guī)定，地隨房走、房隨地走，王伯享有獲得土地補償?shù)耐耆珯?quán)利?！比ツ甑?，常德市澧縣澧西街道榮家臺社區(qū)一起房屋征收補償引發(fā)糾紛，原房主劉某多次找社區(qū)和現(xiàn)房主王某，要求分割補償款，社區(qū)請來簽約律師孫云現(xiàn)身說法，終于解開劉某心中的結(jié)，將矛盾化于無形。
在澧縣，簽約律師（法律服務(wù)工作者）已全面覆蓋19個鎮(zhèn)街、291個村社，提供普法宣傳、法律咨詢、糾紛調(diào)處等服務(wù)?？h、鎮(zhèn)、村、網(wǎng)格四級公共法律服務(wù)平臺全面貫通，打通了法律服務(wù)群眾“最后一公里”。
法律顧問入村社，這僅僅是澧縣強化一體化綜治中心建設(shè)、打造縣級信訪終點站的一個側(cè)面。
“2016年，澧縣高標(biāo)準(zhǔn)建成占地1200余平方米的縣級綜治中心，并同步抓實鎮(zhèn)街、村社綜治中心規(guī)范化建設(shè)，與同級平安辦合署辦公?！卞⒖h縣委政法委常務(wù)副書記、綜治中心主任易濤介紹，“同時，我們借助綜治視聯(lián)網(wǎng)、常德智慧平安平臺，實現(xiàn)縣、鎮(zhèn)、村三級中心大聯(lián)通，形成一體調(diào)度、高效協(xié)同的社會治理實戰(zhàn)體系。”
澧縣綜治中心內(nèi)設(shè)矛盾糾紛調(diào)處指揮中心、社會治理指揮中心、信訪接待中心、公安局涉穩(wěn)處置中心、“和寧”調(diào)解委員會、湘北心理咨詢師協(xié)會等，進(jìn)駐相關(guān)部門、社會組織工作人員近30人，并常年聘請1名法律顧問。
3年來，澧縣綜治中心協(xié)調(diào)化解重大信訪問題和矛盾糾紛近300起，指揮處理突發(fā)性矛盾糾紛106起，視頻巡查發(fā)現(xiàn)和督促問題整改15個。
如今，澧縣社會秩序平安穩(wěn)定，連續(xù)5年獲評全省平安建設(shè)工作先進(jìn)，2020年-2021年連續(xù)兩年獲評全省信訪工作“三無”縣，2020年獲評全國信訪工作“三無”縣。
部門攜手 共筑和諧社區(qū)
“我們小區(qū)的下水道又堵了，這可怎么辦啊！”4月6日，武陵區(qū)百街口社區(qū)工作人員接到新大陸小區(qū)居民的求助電話后，立即聯(lián)系市政、區(qū)綠化事務(wù)中心等部門，實地勘察、溝通協(xié)調(diào)，最后決定由三眾市政施工。經(jīng)過近半個月努力，下水道堵塞問題得到徹底解決。
“真的要感謝社區(qū)和市政幫忙，如今，管道疏通了，路面干凈了，再也不用捂著鼻子走路了?！毙^(qū)居民唐阿姨感激地說道。
在百街口社區(qū)，由綜治中心協(xié)調(diào)、部門聯(lián)手，及時有效化解社區(qū)群眾“千千結(jié)”，這已成為慣例。
在這里，一棟兩層樓的社區(qū)綜治中心大樓外觀大氣、布局合理，除了1名綜治專干、6名網(wǎng)格員，還集結(jié)公安、司法行政、民政、黨建等專干聯(lián)合辦公，讓綜治力量延伸開來，共同守護(hù)社區(qū)安全穩(wěn)定。
走進(jìn)社區(qū)綜治中心二樓，大會議室干凈整潔，配備有信息化大屏，具有研判分析、指揮調(diào)度、會商培訓(xùn)、矛盾化解等功能。這里還專門開辟信訪接待室、心理咨詢室、法律咨詢室等，是群眾反映訴求、化解矛盾的極佳場所。
“平時，社區(qū)網(wǎng)格員會下到各網(wǎng)格摸排矛盾糾紛、安全隱患、流動人口信息等，及時錄入市智慧平安平臺，接受反饋信息?！卑俳挚谏鐓^(qū)綜治專干謝靜雅說，“一般小矛盾小問題由社區(qū)及時處理，不能處理的報至街道等上級部門，協(xié)調(diào)相關(guān)部門共同解決?！?
為激發(fā)社區(qū)工作人員和網(wǎng)格員的積極性主動性，該社區(qū)積極落實以獎代補機制：每成功調(diào)處一起簡易矛盾糾紛，被司法部門采納后，即可獎勵50元。
據(jù)悉，今年來，百街口社區(qū)綜治中心接到的4起群眾矛盾糾紛均已成功調(diào)處。
一站式調(diào)解 讓群眾少跑路
“這里本來就是村里的土地，我以前在這里栽樹，后來因為村里啞河整治就沒搞了。現(xiàn)在你又來栽樹，哪有這個道理？”2月11日，安鄉(xiāng)縣安全鄉(xiāng)湯家崗村兩戶村民因公共土地栽樹一事，發(fā)生矛盾糾紛。
沒多久，安全鄉(xiāng)董家��司法所、派出所和村級矛盾“解交人”聯(lián)合出面調(diào)解，對雙方當(dāng)事人曉之以理、動之以情，一舉化解矛盾，雙方就賠償事宜達(dá)成一致。
這是安全鄉(xiāng)一站式矛盾糾紛調(diào)解的生動寫照。在這里，小矛盾由村社“解交人”義工調(diào)解隊伍就地調(diào)處，確保矛盾發(fā)現(xiàn)在早、化解在小。較大矛盾由站辦所下沉調(diào)解，確保不出村社。復(fù)雜矛盾由調(diào)處中心一站化解，確保不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
在安全鄉(xiāng)，綜治中心功能齊全，綜治專干與派出所、司法所、信訪辦、禁毒辦集中辦公，為一站式矛盾糾紛調(diào)解搭建了較成熟的平臺。
“我們以網(wǎng)格化和信息化為支撐，創(chuàng)新構(gòu)建‘一平臺受理、一站式服務(wù)、一張網(wǎng)共治、一攬子解決’的群眾訴求解決機制，通過建立前端促鄉(xiāng)風(fēng)文明、中端防風(fēng)險隱患、末端化矛盾糾紛工作體系，讓各類矛盾糾紛有效化解在基層?！卑踩l(xiāng)政法委員王祥介紹，一站式矛盾糾紛調(diào)解，在筑牢維護(hù)社會穩(wěn)定“第一道防線”中發(fā)揮了較好作用。
“一站式矛盾糾紛調(diào)解主要是警司聯(lián)調(diào)，部門配合集中在綜治調(diào)解中心調(diào)解，如有需要，部門也會聯(lián)合下村調(diào)解。”王祥說，讓群眾只跑一個部門，不跑冤枉路，真正體會服務(wù)型政府帶來的幸福感，是一站式矛盾糾紛調(diào)解工作的出發(fā)點與落腳點。
